昭觉县电子信息产业园区

• 【会东县招商】2019年会东县政府工作报告

  2020年5月22日在会东县第十七届人民代表大会第四次会议上会东县人民政府代理县长高峰各位代表:现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控自新冠肺炎疫情暴发以来，我县坚定贯彻习近平总书记重要指示讲话精神，坚决落实中央、省州决策部署，县委、县政府分别成立了应对疫情工作领导小组和应急指挥部，全面打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，全县无一例确诊病例。自疫情发生以来，我们担当作为严防死守。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。坚决停止一切大型聚集性群众活动;紧盯交通干线、居民小区、农村地区等关键点位，筑牢联防联控、群防群控防线;做好生活必需品流通、保供工作，多渠道紧急采购防护口罩、防护服等紧缺防护物资，引进新建一条日产10万只的口罩生产线，紧急建设负压病房，广泛动员社会力量捐赠，确保一线人员安全和特殊群体防控需要,做到零感染、零传播、零疫情。自疫情发生以来，我们因势而动复工复产。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。出台缓解中小企业生产经营困难措施18条，“一企一策”协调解决物资、用工、能源、运输等难题，推动企业、项目复工复产。紧盯“两不愁三保障”，解决贫困村基础短板、安全住房等问题，多举措促进贫困群众增收。全力保障农资供应，有序做好春耕生产，确保应播尽播、应种尽种。认真实施农民工返岗复工“春风行动”，为7.76万名出省务工人员和返岗农民工提供健康服务。全县各级医疗机构全面恢复正常秩序，各中小学校全面开学复课。面对疫情的严峻考验，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，广大公安干警、基层干部坚守一线，社会各界守望相助，广大群众主动配合，在大战中践行初心使命，谱写了抵御疫情、护佑生命的时代赞歌，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优势。在此，我代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部，向全县人民，县人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、武警官兵，和所有关心支持会东的各界人士，表示诚挚感谢，并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战明显上升的复杂环境和严峻形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察重要指示讲话精神和中央、省州县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真践行新发展理念，坚定围绕新时代会东“15448”发展战略①，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会总体保持稳中有进的良好态势。2019年，全县地区生产总值实现133.53亿元，同比增长1.4%;地方一般公共预算收入实现10.24亿元，同比增长1.52%;社会消费品零售总额实现61.96亿元，同比增长10.2%;城镇、农村居民人均可支配收入实现30351元、18437元，分别增长8.31%、9.98%;经济结构持续优化，三次产业结构比为33∶27∶40;荣获“全国健康促进县”“中国最佳生态康养休闲旅游名县”“中国最具投资潜力乡村旅游名县”“2019年中国生态农业标准化发展示范县”和全省“食品安全示范县”“返乡下乡创业工作先进县”“科研促进森林康养发展试点县”等荣誉。一年来，我们围绕转型提能，着力增后劲、促发展，经济增长更加平稳。特色农业持续壮大。深入推进农业供给侧结构性改革，烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等八大富民特色产业持续发展。10万亩现代烟草、5000亩高标准蓝莓、22万头生猪养殖等现代农业园区建设稳步推进;烟叶产量实现全国五连冠，烟农收入10.88亿元;产茧10.35万担，蚕农收入2.15亿元;黑山羊存栏76.8万只，出栏52.5万只，实现肉类总产量5.09万吨;新增水果、蔬菜、中药材种植面积2.1万亩，第一产业实现增加值47.86亿元，增长3.2%。工业转型成效初显。积极应对经济下行、县内主要工业品价格下跌的压力，帮助企业开拓市场、降本增效，稳定生产、共渡难关，积极引进四川高宇集团，推动传统磷化工转型升级;行与思服装厂建成投产，制造业实现“零突破”;在二产增加值同比下降的情况下，川能投会东新能源、利森水泥产值分别增长46.2%、17.34%;培育新增规上工业企业4户;建筑业实现增加值2.51亿元，同比增长33%。服务业发展动力增强。老君峰景区顺利通过国家4A景区评定，姜州镇获评首批大凉山旅游名镇;举办金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等大型文旅活动11场次，接待游客70.08万人次，实现旅游收入6.94亿元;实现电子商务交易额4.3亿元，全县网商达1025家;攀西新云现代物流园、小岔河汽贸产业园纳入全州20个服务业重大项目，全年完成服务业投资3.3亿元;新增规上限上服务业企业11家，个转企102户,第三产业实现增加值51.59亿元，增长9.3%。项目建设成果丰硕。争取中央预算投资1.5亿元，同比增长146%。实施重点项目145个，新开工65个，完工30个，固定资产投资同比增长23.4%。一年来，我们围绕改革创新，着力挖潜力、破难题，发展活力更加强劲。深化改革纵深推进。推进行政管理体制改革，圆满完成28个政府工作部门机构改革，机构缩减21.8%;扎实推进乡镇行政区划调整改革，撤并乡镇3个、设置街道2个，城镇化率提升至41.7%;在堵格镇、江西街乡试点开展撤(并)村建社区工作，村建制减少38.9%;189个村实现“一肩挑”②。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比达80.1%，“一网通办”办结率达100%，群众评议满意率达100%。推进农业农村改革，成立乡村振兴学校，投入1320万元发展村级集体经济。推动国资国企改革，满矿集团成功改制，扭亏为盈。开放合作持续深化。在成都、重庆、兰州、拉萨等地参加和自主举办招商推介会12场次，履约招商项目30个，到位资金33.25亿元，四川高宇集团、重庆三峰集团等一批优秀企业落户会东;深化凉山南部一体化发展，与会理、宁南联合成立阳光康养旅游产业联盟;推动校地企合作，山松农业与香港大学、省林科院建立“产学研用”协同创新平台。院士专家工作站通过评审。“双创”事业蓬勃发展。创新人才招引机制，引进各类专业人才323名;设立500万元创新驱动专项资金，成功探索“1344”双创模式③;投资1700万元建设双创孵化园、金江文创产业园，在全省首批建成“创业飞地孵化中心”试点县。营商环境不断优化。出台促进民营经济健康发展实施意见22条，集中精力破解企业融资、用地、用电、用工、流通“五大难题”，帮助各类企业融资8.28亿元，全年减税降费1.07亿元，市场环境更加公平有序，新增市场主体1936个，完成民营经济增加值74.83亿元，同比增长1.8%。公共基础不断夯实。会东民用运输机场完成选址报告评审、气象观测，启动预可研报告编制;G4216高速会东段、S468县城至松坪段完成前期准备，鲁昆山隧道开工建设;新建改造县内道路354公里，安装波形安全防护栏482.1公里。投资4.13亿元完成112个村农网改造和7个城网改造项目，大桥、发窝变电站投入运行。铺设天然气管道16公里。实施土地增减挂钩项目5个，取得节余指标170亩。实施土地整治项目3个，建成高标准农田1.75万亩。除险加固病险水库8座，马头山水库、新马灌区干支渠配套工程投入使用。城乡环境不断优化。加快完善城市功能，启动全球通路大桥、汽贸产业园、獭猫山公园等城市基础设施项目48个，城市智慧灯光云控系统、数字化城市管理网格中心、城北健康文化广场等12个项目建成使用，实施棚户区改造5万平方米;加强城乡环境整治，拆除、整治违建“彩钢棚”50.73万平方米，新(改)建厕所1320座，新建垃圾填埋场20个，垃圾池(房)1059个。绿色屏障更加牢固。强化污染防治，关闭重度污染企业3家，省环保督察反馈问题整改完成率100%，中央环保督察反馈问题整改完成率89.7%;河湖长制工作深入推进，与金沙江两岸6县(区)签订金沙江联防联控框架协议;规上工业能耗下降6.1%，秸秆综合利用率达72%。完成生态修复1.4万亩，造林3.32万亩，道路、水系绿化108.2公里，治理石漠化38平方公里，建成绿色产业基地6.5万亩，全年无重特大森林草原火灾，森林覆盖率47.38%，创建“省级森林小镇”2个。一年来，我们践行为民初心，着力解民忧、增福祉，人民生活更加幸福。脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”④精准发力、对标补短，整合各类资金6986万元，精准投向37个贫困村和16个薄弱村，完成通村通社路硬化140.4公里、安全饮水项目17个、危房改造335户、文化活动坝子7个,安装太阳能路灯583盏，发展特色产业6500亩;上线电商扶贫商城、“羊市街”，开展“扶贫日”捐款、“以购代捐”“双十二”消费扶贫等活动，筹集社会资金83.8万元，帮助贫困村销售增收2100万元;整改各级督查、调研、排查反馈问题1696个，解决贫困群众教育、医疗、安全饮水、住房等问题1693个。移民安置稳步推进。两大水电站累计完成投资19.68亿元，占总投资14.5%。乌东德水电站安置点移民住房完成建设，淹没影响区1055户4598人全部搬离库区，完成截流、蓄水省级验收，电站如期下闸蓄水。白鹤滩水电站县内12个安置点场平工程进入扫尾阶段;签订搬迁安置协议7048户，25716人，占比91.34%;甘葫路复建工程有序推进，完成形象进度38.5%;两岔河水库“停建令”获得批复，启动实物指标调查。民生投入持续增加，全年投入民生资金17.2亿元，占财政总支出的70%，着力办好一批民生实事好事，公共服务保障水平不断提升。城乡教育均衡优质。投资7610万元，推进“全面改薄”⑤“一乡一园”⑥项目建设，均衡配置教育资源，全面化解初中阶段大班额，第一小学投入使用，1574名疑似失辍学学生全部销号，“学前学普”行动全覆盖推开，高考本科录取率同比上升3.6%。卫健服务便捷高效。投资6965万元，推进县疾控中心等卫生基础设施建设，“国家卫生县城”通过省级技术评估，县人民医院“三乙⑦”创建通过省级评审验收，计划生育和艾防攻坚成效显著，符合政策生育率97.54%，人口自然增长率3.62‰，HIV抗病毒治疗覆盖率97.89%。社会保障公平有力。扎实推动全民参保，各项社会保险参保人数62.2万人次，发放基本养老金3.6亿元、低保金2995.8万元、惠民惠农财政补贴资金1.68亿元，支出基本医疗保险基金2.41亿元;城镇新增就业2451人，登记失业率2.1%;在新疆、昆明、深圳、成都、重庆成立“农民工工作站”，劳务转移输出10.36万人，收入23.97亿元;儿童福利院、残疾人服务中心建成投入使用。文体事业蓬勃向上。实施文化惠民工程，建成非物质文化遗产体验基地2个、农村篮球场62个，“送文化”“送电影”下乡3478场，图书馆、体育场、电影放映厅等文体场所免费开放;成功举办环四川(会东)国际自行车联赛山地越野爬坡挑战赛，迎新春健康长跑等全民健身活动广泛开展。社会环境和谐稳定。扎实推进平安会东建设，持续掀起扫黑除恶和禁毒人民战争高潮，全年刑事案件立案数同比下降21.6%，破案率同比上升38.2%;建成县、乡、村公共法律服务机构121个，提供各类法律服务1500人次;推进信访矛盾化解攻坚，接待和受理群众来信来访1050批(件)次;强化应急管理和安全生产体系建设，深化重点领域安全监管，全年重特大安全事故“零发生”。一年来，我们着眼守正创新，着力转作风、强服务，行政效能更加严实。大力规范行政行为。牢固树立法治思维，全面推进依法行政，启动全国法治政府建设示范县创建，严格执行“三重一大⑧”决策制度，推进法律顾问制度，依法进行合法性审查50件次。全面加强行政复议和应诉工作，受理行政复议9件，依法答复行政复议申请80份，办结率100%，县政府参与行政应诉案件4件，县政府负责人出庭应诉率50%;加强“两法”衔接，办理行政处罚案件8.6万件，行政许可案件1.6万件，行政强制案件1929件。大力提升服务质效。扎实推进“互联网+政务服务”平台建设，在全州率先推广延时、错时、上门等贴心服务，全年共受理办结各类政务服务事项20.9万件，群众评议满意率100%;主动公开政府信息2.2万条，办复州长县长热线375件;办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。大力深化廉政建设。不断筑牢廉洁从政思想根基，开展理想信念、警示教育和法律法规培训115场次;持续深化“清卡行动”“明目行动”⑨，加大惩贪治腐力度，政务立案32件、处分27人，收缴违纪款660万元;加强审计监督，审计查出不规范资金8704.4万元，审减固定资产投资6385.69万元，作出处理处罚金额6610.33万元，移送案件10件。大力锤炼担当本领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员率先垂范，深入脱贫攻坚、水电移民、项目建设一线调研，解决问题42个;抓实“8+8+4+3”⑩专项整治，化解历史遗留问题10件。一年来，我们还在档案、保密、民宗、粮食、物价、新闻、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾、退役军人服务等各项工作中取得了新成绩。各位代表，过去一年，成绩斐然，硕果累累，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省委、州委、县委，正确领导、科学决策的结果，是全县干部群众奋发有为、顽强拼搏的结果。为此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和关心支持会东发展的各界人士，表示衷心的感谢，和致以崇高的敬意!各位代表，居安思危，方能未雨绸缪，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前世界经济疲软，保护主义、单边主义盛行，国内经济下行压力加大，全县经济增速放缓，工业经济增长乏力，新的增长点仍未形成有效支撑;经济转型挑战严峻，发展不平衡不充分的矛盾突出，交通、人才、金融、能源等瓶颈因素仍未从根本上破解;加之新冠肺炎影响，新老矛盾交织，问题叠加，需要我们继续朝着问题走，迎着困难上，真正做到问题面前不回避，挑战面前不畏惧，逆境面前不退缩，继续在攻坚克难中淬炼洗礼，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力把政府工作提高到更高的水平! 三、2020年工作安排2020年是决战决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，是我们兑现承诺之年。各项工作有机遇也有挑战，有困难更有希望。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定把“全面建成小康社会”的宏伟蓝图和“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的初心使命，根植于思想、付诸于行动，锐意进取、攻坚克难，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，奋力谱写现代川滇明珠转型跨越的宏伟新篇。2020年，政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十一届六次全会、州委八届八次全会和县委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对新冠肺炎疫情影响，推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚、水电移民、生态环保、风险防控四场攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保经得起人民和时代检验。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长保持一定增速;地方一般公共预算收入增长1%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提出上述目标，综合考虑了疫情防控和宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了脱贫攻坚、水电移民、转型发展等工作需要，符合中央稳中求进工作总基调，符合省州推动县域经济高质量发展决策部署要求，符合会东县情实际和发展需要。实现上述目标，我们要聚焦新时代会东发展“五大目标”，推动各项工作落地落细。 一、聚焦金沙江经济带重要城市节点建设，推动产业提级、城市提质，全面促进县域经济高质量发展统筹疫情防控抓发展。坚持疫情防控和经济社会发展，两手抓、两不误。一以贯之抓紧抓实抓细疫情防控，建立完善重点地区和境外来人、无症状感染者信息共享、人员核查、闭环管理机制，严防疫情输入。建立重大传染病分层分级分流救治机制，加快建设县重大疾病公共卫生医疗救治中心，确保县疾控中心迁建项目投入使用。动态优化复工复产疫情防控措施指南，加强重点领域防控措施，落实各项援企稳岗政策，协调解决企业难题，强化要素保障，加快推进 一、 二、三产全面恢复正常生产秩序。围绕农业园区抓特色。持续深化农业供给侧结构性改革，以现代农业产业园建设为抓手，推动农业特色化、品牌化发展。重点打造10万亩现代烟草产业省级园区，加快建成全国重要战略性优质烟叶基地和烟叶生产一流强县;投资1.15亿元，加快推进5000亩高标准蓝莓产业园二期项目建设，启动省级园区申报工作;推进22万头生猪循环产业园区建设，建成代养场50个。启动3000亩蚕桑产业园、3000亩松露产业园、30万只黑山羊标准化产业园规划建设。大力发展华山松、果蔬、粮油、中药材等产业，形成农业特色产业竞相发展的新优势，确保实现烟农收入11亿元，蚕农收入2亿元，第一产业增加值增长3.8%。围绕工业转型稳增长。加快传统产业转型升级和技术改造，突出大梁矿业龙头效应，加快铅、锌精矿开发，不断拓展延伸铅锌产业链条;坚持湿热并举，扎实推进向家坪磷化工循环产业项目和金川公司尾气发电项目建设，打造全产业链磷化工产业集群;依托高硅赤铁矿资源，提升满矿集团矿产品研发加工能力，确保年生产销售铁矿石100万吨;开展砂石开采行业专项整治，整合资源、规范市场，壮大砂石、建材产业;加快发展清洁能源、农产品加工产业，推进堵格风电场、小岔河农业扶贫综合加工产业园建设，大力发展屠宰冷链、生物萃取项目，全力培育龙头企业，力争全年新增规模以上工业企业3户，确保规上工业增加值增长7%。围绕服务业提质促增长。加快传统服务业转型、提档、升级，完善城乡电商、物流、人才体系，恢复重建电商产业园，培育发展农产品供应链企业、电商企业。加快推进攀西新云物流园区建设，着力打造集运输、仓储、流通、展示交易等服务为一体的综合物流枢纽。建设人力资源服务产业园，做大人力资源服务产业。依托文创产业园、文化商业街等，大力发展“夜间经济”“灯光经济”⑪，培育文化、休闲、家居、康养等新产业、新业态，确保完成社会消费品零售总额68.15亿元，增长10%。深化“个转企”改革，强化服务业统计和限上企业培育，新增规上限上企业(个体)10家，完成个转企100户，确保服务业增加值增长9%。围绕城乡协调抓项目。持续开展项目建设年活动，加快补齐城乡基础设施短板，实施重大项目143个，完成投资108亿元，加快形成多点支撑、辐射城乡的一体化发展格局。坚持“城市建在花园中”的城市理念，加快景区型城市建设，持续实施“43341”⑫项目建设攻坚行动，抓实棚户区改造，加快獭猫山公园及廊桥、鲹鱼水乡、鹅村河湿地公园等城市基础设施项目建设，持续推动数字城市、海绵城市、智慧城市建设，不断健全完善城市功能;试点打造一批特色鲜明的文化景观、文化街区(社区)。推进铅锌、姜州“百镇示范镇”建设，启动大崇、鲁吉、溜姑沿江特色小镇建设，打造“小而精、小而美、小而富、小而特”的美丽乡村，助力新型城镇化高质量发展。 二、聚焦川滇文化旅游康养目的地建设，推动乡村提颜、人文提味，全力走出农文旅康融合发展新路径加快实施乡村振兴战略。稳步推进村级集体经济发展，办好乡村振兴学校，积极探索土地流转新模式，盘活农村土地、林地、劳动力资源，发展特色种养、加工营销、农业服务、乡村旅游等产业，建成一批带动增收较好、示范效应较强的村级集体经济项目;加快推进姜州镇民权村乡村振兴示范村建设，高起点规划、高规格打造集现代农业、宿墅经营、农旅休闲为一体的村落经济综合体。深入推进农村人居环境整治，大力实施“厕所革命”、城乡污水垃圾处理、城乡建设用地增减挂钩等项目，积极开展“四好村”⑬创建，促进城乡面貌、人居环境和生产生活条件明显改善，确保城乡生活垃圾处理率达85%以上。大力实施基础补短行动。着力构建区域交通枢纽，加快推进会东民用运输机场前期工作，提前启动可研和总规编制，适时开展场外配套设施规划建设;强力推进G4216高速会东段、鲁昆山隧道、S468、绕城公路建设，加快推进禄(劝)会(东)高速、会(东)会(泽)高速前期工作;有序推进乌东德白鹤滩库区渡口码头建设，争取乌东德翻坝转运落户会东;完成会淌、姜香、新大路改造，实施通社路硬化80公里，老君峰、马头山等景区旅游路50.86公里，安装波形安全防护栏650公里，力争创建省级“四好农村路”⑭示范县。提升农田水利基础，建成高标准基本农田2.6万亩，实施病险水库加固修复4座，实施鲹鱼河三家村段河堤防洪治理3.26公里。夯实能源通信基础，完成“三区两州”⑮电网项目建设，加快城区天然气管道铺设，提高能源供给保障水平;实施通信网络基础建设，确保实现行政村光纤通达率100%、4G网络覆盖率100%、重要道路沿线移动网络全覆盖。打造川滇文化旅游康养新地标。首位推动旅游产业发展，进一步健全完善农文旅康融合发展机制和配套政策，强化品牌包装、策划和市场推广。加快会东、会理、宁南三县文旅康养一体化发展进程，合力打造G353凉山南部精品旅游环线，共同打造国家级水电公园，建设金沙江高峡平湖观光休闲旅游经济带。加快推进旅游集散中心、马头山森林康养度假区和老君峰、鲁南山、夹马石、两岔河自驾车营地建设，改造提升观景平台、停车场、旅游厕所等配套设施，启动姜州花湖4A和马头山3A景区创建，完成龙凤山公园3A景区创建。以脱贫攻坚实景博物馆建设为契机，挖掘精品路线，发展乡村旅游，建成文化旅游村5个以上，构建“农文旅+”大产业格局。发展节会经济，统筹办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节会，创新开展文旅康养推介活动，唱响“生态会东·康养福地”品牌，力争全年接待游客人数突破85万人次，旅游收入突破8亿元。 三、聚焦攀西经济区转型创新发展先行县建设，推动改革提速、治理提能，全力打造区域营商环境高地持续深化改革扩大开放。推进国资国企、财税金融、农业农村、教育卫生等重点领域改革，健全完善国有资本投向、布局与风险防控管理机制，推动国有企业战略性重组和混合所有制改革，优化资源配置效能;加快集体资源资产“三权分置”⑯改革，探索经营权流转、土地托管、经营权入股试点，盘活集体资产，加快集体经济发展;推行岗编适度分离机制，持续推进教育、卫生“县管乡用(校聘)”人才制度改革，引导人才向基层流动。深入推动会东、会理、宁南一体化发展，加快融入攀西经济圈、昆明经济圈和成渝双城经济圈;深入开展开放招商提升年活动，借助西博会、农博会、大凉山康养旅游推介会等省州平台，金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等自主平台，推动协同招商、精准招商、以商招商，力争全年招商引资50亿元以上、落地到位资金30亿元以上，实现招引数量质量“双提升”。全力打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推动行政审批大提速，创新开展“容缺受理”⑰审批新模式，完善重大投资和重大招商引资项目审批绿色通道建设，企业开办时间最短压缩至1个工作日，重点项目审批压缩至50个工作日内;实行“一窗受理、分类集成”服务，动态开展“减证便民”行动，提高“最多跑一次”事项比例，确保年内实现政务服务事项“一网通办”。推动项目落地大提速，建立重大招商引资项目统筹推进机制，推行项目“一站式”代办服务，力争签约项目半年内落地建设。推动在建项目大提速，严格落实领导联系制、专班推进制等六个项目建设推进机制，全程跟踪服务，强化要素保障，确保重点项目“零阻碍”推进。推动民营经济健康发展，深入落实减税降费政策和会东促进民营经济健康发展22条意见，在用地、融资、科技研发等方面给予更多扶持，帮助企业强管理、提品质、创品牌、增效益。强化创新驱动，持续壮大文创、双创平台，办好飞地论坛、飞地创服活动，拓展创新合作渠道，加强知识产权保护，强化科技对产业的支撑作用，确保科技对经济增长贡献率达46%以上。全面提升城乡治理效能。创新基层行政管理体制机制，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，优化机构设置，加快乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，稳步推进行政执法体制改革，推动乡镇(街道)赋权扩能、创新治理。加快推进村级建制调整改革，大幅缩减村级建制数量，着力培育一批中心村、重点村和特色村。建立农村人居环境整治长效机制、基层服务供给机制，推进村(社区)服务标准化建设，落实村级民事代办制度，破解农村留守人员、进城务工人员办事难题。健全基层多元共建共治共享机制，发挥红白理事会、人民调解员、新乡贤作用，引导群众积极参与基层治理，增强村规民约约束力，不断提高基层自治水平。科学编制“十四五”规划。准确把握、科学预测发展形势，加强国家、省州政策研究，立足县情实际，加强经济社会发展重大问题研究，科学编制未来五年经济社会发展规划纲要，同步编制国土空间规划和相关专项规划，精心谋划一批重大项目、重大改革举措，力争更多进入省州盘子，不断释放发展活力。 四、聚焦民族地区小康示范县建设，推动攻坚提效、民生提档，高质量实现第一个百年奋斗目标坚决打赢脱贫攻坚战。坚定扛起脱贫攻坚政治责任，咬定目标、一鼓作气，聚焦“两不愁三保障”，扎实整改全省交叉考核反馈问题，把教育、医疗、住房和安全饮水等短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，把37个贫困村6630户25786人脱贫质量再提升一层，确保顺利通过国家考核验收。着力构建稳定脱贫和防止返贫机制，整合各类资金7474万元，深入实施“17+1”专项扶贫方案，大力开展消费扶贫行动，加强扶贫商城建设，推动贫困村特色产业加快发展，多元促进贫困群众收入增长。建立解决相对贫困的长效机制，紧紧围绕困难群众增收致富核心目标，组织技能培训，促进困难家庭转移就业，让每个困难家庭都有稳定的增收渠道。积极帮扶喜德县8个极度贫困村，援建布拖县240套贫困户安全住房，确保如期打赢脱贫攻坚战。坚决打赢水电移民攻坚战。坚持把“两大水电站”移民安置作为头等大事、头号工程，压紧压实责任，推进移民建房、生产安置协议签订、生产安置用地调剂、搬迁入住、库底清理等重点难点工作，确保乌东德水电站首台机组7月发电，白鹤滩水电站4个迁建集镇、1个城市居住小区和7个农村安置点移民群众12月底如期搬迁入住;甘葫路复建项目完成总工程量的90%以上;两岔河水库完成实物指标调查并开工建设。健全完善问题矛盾化解机制，坚持工作推进“月会”制度，落实问题清单、责任清单，实事求是处理移民安置各种矛盾，依法打击影响破坏移民安置秩序的行为，做到依法移民、政策移民、阳光移民，确保库区社会和谐稳定。全面落实移民后扶政策，用好用活水电移民资金，“一点一策”做好产业发展规划，培育特色致富产业，为移民后续发展提供创业平台、就业机会和增收渠道，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。着力完善社会保障体系。健全完善基本公共服务制度，持续加大民生投入，办好“30件民生实事”，确保民生投入占财政总支出的70%以上。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，多措并举推动就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内，扎实推进全民参保，进一步在养老、救助、慈善、优抚等方面多向发力，切实保障人民群众基本生活需要。围绕立德树人根本任务，深化教育综合改革，大力夯实教育基础，加快推进民族中学迁建、沿江移民学校、一乡一园等项目建设，统筹推进教育信息化工程，实现中小学校互联网接入率100%，基本消除小学56人以上大班额，抓实控辍保学、学前学普工作，大力发展职业教育、民办教育，努力提升教育质量，更好满足人民群众多层次教育需要。持续深化医药卫生体制改革，调整优化乡村医疗点布局，推进紧密型医联体、医共体建设，加快推进县妇幼保健计划生育服务中心产科儿科大楼等项目建设，提高城乡公共卫生服务能力，加大生育秩序整治和艾防工作力度，推进“健康会东”建设，更好满足人民群众高质量医疗健康服务需要。培育和践行社会主义核心价值观，全面提升公共文化服务能力，持续推进省级文明城市创建，启动“者堡土司衙门遗址”前期修复规划、白鹤滩库区文物古木保护工作，加快“三馆一场”⑱建设，大力开展文体健康促进活动，更好满足人民群众多样化精神文化需要。深入推进“平安会东”建设。提升防范化解重大风险的能力和水平，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，争创全省禁毒工作示范县，筑牢立体化社会治安防控体系;健全安全生产长效机制，加强应急管理能力建设，提升安全生产保障水平;健全重大政策出台、重要项目开工等社会稳定风险评估制度，严防新增社会风险点;构建多元化矛盾纠纷化解机制，运用法治思维和法治方式化解信访问题，维护社会和谐稳定。 五、聚焦长江上游生态文明示范县建设，推动环境提优、绿色提量，全面夯实绿色发展基础坚决打赢污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，扎实开展生态文明示范县创建，深入落实“五长负责制”⑲，坚决打好污染防治“八大战役”⑳，持续推进中央、省环保督察反馈问题整改，确保如期整改到位。严格落实水土保持“三同时”㉑制度，加强重点流域水环境综合治理、农村面源污染治理、农村垃圾和污水治理、土壤污染治理，加快推进会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理、野牛坪大堰灌区农田土壤改良、县城供排水一体化、乡(镇)污水处理站等项目建设，补齐环保基础设施短板。大力发展生态经济。持续推进退耕还林还草、岩溶地区石漠化综合治理等生态修复工程，继续实施“大规模绿化会东行动”，新增退耕还林2000亩、造林3万亩，巩固重点森林面积234万亩，确保森林覆盖率达48%以上。大力发展森林康养产业，积极申报创建国家级森林康养示范区和科研促进森林康养发展试点县，新增森林康养小镇2个、国家级森林乡村2个。全面拓展林粮、林茶、林菌、林草等多种生态经济发展模式，加快发展苗木花卉产业，实施华山松森林质量提升科技示范项目1万亩，扎实推进森林草原防灭火工作。健全完善生态保护长效机制。完善“美丽会东·宜居乡村”建设长效机制，建立财政资金、社会资金多元投入保障机制，做好绿化美化净化、噪音治理、雨污分流、污水集中处理等工作，开展绿色创建行动，加快构建全民参与的生态保护制度。健全完善河湖长制跨区域管理协作机制，加强流域内水生态环境保护联合防治。建立资源高效利用制度，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，推动用水方式由粗放向节约集约转变。大力倡导崇尚勤俭节约、绿色环保的社会风尚，激发社会责任意识，让绿水青山成为会东最大的竞争优势。 四、努力建设人民满意政府新的一年，政府工作要有新气象新作为，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升治理能力和治理水平。勇于解放思想，加快建设创新型政府。坚定不移把改革创新、开放合作贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，强化制度意识，增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，创新思路、主动作为，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力，推动经济社会高质量发展。发扬担当精神，加快建设责任型政府。不忘初心、牢记使命，求真务实、真抓实干，瞄准发展的瓶颈短板，敢于动真碰硬、善于合力攻坚，着力在脱贫攻坚、水电移民、产业培育、民生保障等重点领域锤炼修养，全面提升依法办事、化解矛盾、应急管理、服务基层等能力，抓实主题教育专项整治和巡视反馈问题整改，确保如期兑现全面建成小康社会的庄严承诺。坚持依法行政，加快建设法治型政府。全面推进依宪施政、依法行政，加快法治政府建设示范县创建，将政府活动全面纳入法治轨道，公正司法、文明执法，全面推进政务公开，真正做到科学、民主、依法决策。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让工作充分体现人民意志。提高行政效率，加快建设服务型政府。树牢“以人民为中心”的思想，加快构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系，深化简政放权，优化政务环境，增强政府公信力和执行力。强化作风效能建设，创新政务服务方式，全面推行服务承诺制、办事限时制、超时默认制、首问负责制，切实加强事中事后监管，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，努力创造一流的政务服务环境。严守纪律规矩，加快建设廉洁型政府。始终将纪律规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实预防、监督和惩治制度，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”及其实施细则，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。强化行政监察和审计监督，加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。各位代表，不忘初心方可行稳致远，牢记使命才能开辟美好未来。新的一年，各项任务依然繁重，需要我们坚定信心、一往无前，需要我们保持定力、奋勇当先，更需要我们担当作为、苦干实干。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，越是艰险越向前，万众一心促发展，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，向全面建成小康社会发起冲刺。只争朝夕、不负韶华、不负时代、不负组织、不负人民，努力向党和人民交出一份满意的合格答卷!名词解释:1.新时代会东“15448”发展战略:聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。2.一肩挑:村(社区)党组织书记、村(居)委会主任由一人担任。3.“1344”双创模式:围绕把会东县建设成为“凉山州创新创业的先行示范县、金沙江两岸青年创新创业的聚集地和热力场”这一目标，聚焦农特产业、文化旅游、电子商务“三大领域”，搭建双创孵化运营、活动交流、技术驱动、文旅节会“四大平台”，完善政策、融资、人才、激励“四大保障机制”，全面推动创新创业，促进县域经济绿色高质量发展。4.两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。5.全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.一乡一园:一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。7.三乙:三级乙等综合医院。8.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9.清卡行动明目行动:在扶贫、惠民领域开展惠民资金兑付及工程项目清理，大力整治扶贫过程中的腐败和作风问题，严肃查纠侵害群众利益问题。10.“8+8+4+3”:“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，中央规定的8个专项整治、省委安排的8个专项整治、州委安排的4个专项整治、县委安排的3个专项整治。11.夜间经济灯光经济:从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，是现代城市业态之一，业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。13.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三区两州:国家电网公司重点解决西藏、新疆南疆四地州和三省藏区(四川、甘肃、青海)，甘肃临夏州、四川凉山州的深度贫困人口用好电问题。16.三权分置:所有权、承包权、经营权三权分置。17.容缺受理:申请事项基本条件具备，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要条件或手续有欠缺时，由审批服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人作出相应承诺后，按照正常审批服务流程办理。在承诺时限内补齐补正所有欠缺材料后，予以正常办结。18.三馆一场:图书馆、文化馆、体育馆、体育场。19.五长负责制:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。20.污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”整治攻坚战等生态环境治理“八大战役”。21.三同时:“三同时”是一种法律制度，《环境保护法》第41条规定，“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”

  2025-07-09

• 【金阳县招商】2019年金阳县政府工作报告

  在金阳县第十三届人民代表大会第三次会议上金阳县人民政府县长李德强2019年2月25日各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应新常态、凝心聚力抓落实，全面完成了十三届人民代表大会第二次会议确定的各项任务，为金阳如期建成小康社会打下了坚实基础。一年来，我们精准发力拔穷根，脱贫攻坚再创佳绩。2018年，我们顺利通过国家第三方评估和省州考核验收，成功实现减贫4242户22706人、退出42个贫困村的目标任务，贫困发生率降至23.6%。投入保障不断加强。987名各级选派对口帮扶干部下沉一线全力攻坚，150个贫困村实现帮扶工作队员全覆盖;投入各类财政扶贫专项、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等资金23.41亿元，增长77%;“四项扶贫基金”规模1.09亿元，增长22%;累计发放扶贫小额信贷1.84亿元;取得增减挂钩节余指标502亩、占补平衡指标991亩。基础条件明显改善。完成易地扶贫搬迁2306户12673人，建成集中安置点32个;建成彝家新寨2064户、地灾避险搬迁200户;建成通乡油路89公里、通村硬化路261公里;完成3.9万人农村安全饮水巩固提升工程和4242户农村电网升级改造;全县行政村光纤接入率和4G网络覆盖率达到90%;先后输出756人到广东佛山就业脱贫，累计输出贫困劳动力6995人，创收7613万元;开发公益性岗位2170个;“以购代捐”签约1.1亿元，85个村集体经济达标。“四治”并举成效明显。全面推广“学前学会普通话”行动，培训幼教辅导员7期1740人次，幼教辅导员学历和普通话达标率100%;投资1.18亿元实施32所“一乡一园”建设;深化控辍保学“九长”负责制，对高龄低学历少年儿童进行学业补偿教育，采取联控联保措施，小学、初中适龄儿童入学率分别达99.94%、99.75%。外流贩毒人员连续4年同比下降30%以上，无新增吸毒人员村达98个。全民健康体检及艾滋病筛查率达99.54%，艾滋病抗病毒治疗覆盖率82.76%，母婴传播率降至5.37%。落实长效节育措施率80.47%，四孩及以上比例下降至10%以内，符合政策生育率达90.66%。内生动力不断激发。深入开展“百姓感恩奋进讲坛”“谈经历·话感恩”“脱贫路上我争先”“老人进城看变化”等主题活动。坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展贫困劳动力就业技能培训8196人。深化“四好”创建，教育引导贫困群众把整治高额婚嫁、薄养厚葬、大操大办等写进村规民约，移风易俗成效显著，成功创建省级“四好村”3个、州级“四好村”34个、县级“四好村”42个、“四好家庭”4600户，感恩奋进、主动脱贫的氛围日趋浓厚。作风转变持续深入。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，处置扶贫领域问题线索141条，其中政务立案18件，政务处分16人;大力开展“清卡行动”，对13个部门47项4.98亿元强农惠民资金常态化开展明察暗访，处置“一卡通”问题线索42条，立案28件，结案28件，处分35人，移送司法机关2人，追缴清退资金28.72万元。一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展提质增效。实现地区生产总值32.11亿元，增长7.3%，增速居全州第3位,高于全州平均增速3.3个百分点。地方公共财政收入完成2.46亿元，增长19.04%。三次产业比优化为23.3：47：29.7。项目建设加快推进。分四批次集中开工15个重点项目，易地扶贫搬迁、彝家新寨、通村通组公路、农村电网、安全饮水等57个项目竣工投用。大力实施PPP项目，总投资8.19亿元的水环境治理、新型城镇化建设两个项目完成招投标。完成全社会固定资产投资23.84亿元，增长10.2%。农业经济势头强劲。实现一产增加值7.5亿元，增长4%。完成粮食总产量6.4万吨。种植秋季露地蔬菜6.5万亩、产量13万吨、产值1.4亿元;种植水果3.06万亩、产值5200万元;种植马铃薯15.9万亩、产量22.5万吨、产值3.6亿元。补植补栽青花椒、核桃、华山松10.5万亩，“三棵树”总面积200万亩，挂果69.8万亩、产量8.28万吨、产值17.92亿元。套种魔芋面积7.5万亩、产量3.5万吨、产值2.5亿元。成功与宁南南丝路集团合作，恢复蚕桑生产，产量首次突破350担，产值91万元。四畜存栏100.3万头，出栏66万头，肉类总产量1.33万吨，实现畜牧总产值5.1亿元。成功举办全州产业扶贫暨春薯秋菜种植现场推进会、全州脱贫攻坚造林专业合作社工作推进现场会，参加全国贫困地区特色农产品推介展示活动2次，“大凉山金阳”特色名优农产品品牌知名度大幅提升。荣获2018年度全省“三农”工作先进县。工业经济止滑回升。实现二产增加值15.07亿元，增长8.1%;规上工业增加值增速4.5%。深入贯彻绿色发展理念，着力推进企业规范运行。累计入驻企业37家，其中规上工业企业2家。新增小微企业27户，本地15家建筑企业突破发展，全州首个农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地基本建成，投资1500万元的白魔芋精深加工项目完成主体工程，以水风光电等清洁能源产业为主的新兴产业架构初步形成。服务业快速崛起。实现三产增加值9.54亿元，增长8.5%。全力推动丙乙底村索玛花4A级景区和依达乡瓦伍村省级乡村旅游扶贫示范村创建工作，培养民宿达标户12户，成功举办第三届索玛花文化艺术节，以旅游为首位的产业带动格局成效初显。全县金融机构存款余额36.32亿元，贷款余额6.31亿元。组建“批零住餐”行业管理服务公司2个，新建电商服务站点6个，网络交易额1.56亿元。完成社会消费品零售总额8.38亿元，增长10%。一年来，我们坚持不懈强基础，城乡面貌显著改观。基础设施不断完善。宜攀高速即将动工建设，西昭高速进入招商阶段;投资3.45亿元的金阳河特大桥完成投资1.2亿元;对坪溜索改桥工程建成通车;国道356完成县城至仓房段、务科至瓦池段建设;建成通乡油路32条、通村硬化路162条，全县公路里程达1564.7公里。完成德谷沟电站、洛觉35千伏变电站防洪堤建设;基觉、四呷普2个35千伏变电站通电运行;新增农网升级改造完成总工程量的73%。完成东风大堰续建配套与节水改造工程，恢复通水;维修养护渠道11.6千米，新增有效灌面500亩;建成高标准基本农田1.35万亩;体可洛坡耕地水土流失综合治理工程项目加快推进。生态建设成效凸显。切实加强生态环境保护，深入实施污染防治攻坚战。中央环保督察反馈问题完成整改5项，省环保督察反馈问题完成整改8个点位27个问题;全年空气质量优良天数365天;全县饮用水源地、生态功能区地表水水质达标率100%;全国第二次污染源普查工作有序推进;完成金沙江(金阳段)河长制工作清单编制，开展河长通APP巡河1000余次;完成湿地水源地植被修复1500亩、土壤污染防治1.6万亩，森林覆盖率达45%。2018年度四川省重点生态功能区县域生态环境保护管理指标考核位列全州第一。城镇建设全速推进。县城河东新区项目建设有序实施，德谷沟大桥取得“工可”批复;投资3.14亿元的商务楼启动建设;城中村改造项目完成建设60套、招投标300套;60套公租房已竣工;戒毒所、拘留所主体工程基本完工;文化馆、图书馆完成场平;河东新区市政道路建设加快推进，省道208过境路网施工单位已进场;“1+8”艾防中心已立项;中彝医院及10个学校项目进入设计阶段。大力整治违法违规建设，拆除违法建设2494平方米;清理整治违法采砂点17处;取缔违规电焊加工门市42户;日处理4500吨的县城污水处理厂进入试运行;启动实施农村人居环境整治三年行动，新改建各类厕所45座。新老城区实现同步协调发展，“金沙瑶池明珠”县城建设初具雏形。一年来，我们殚精竭虑惠民生，幸福指数节节攀升。民生投入占一般公共预算支出比重达83.12%,比上年提高17个百分点，高于全州平均水平。城乡居民人均可支配收入分别达26367元、8716元，分别增长8.11%、11.56%。民生实事扎实推进。十项民生工程和19件民生实事预算下达率和资金拨付率均达到100%。城镇新增就业304人，失业人员再就业140人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力5.65万人，实现劳务收入6.59亿元。完成65个村“村村响”、4017户“户户通”设备采购及安装调试工作;开展送文化、送戏下乡219场次，放映公益电影2460场;全面加强全民健身活动，免费开放全民健身中心，完成10个农民体育健身场地建设。社会事业协调发展。全力推进义务教育均衡发展，完成教学用房和教师周转房项目13个;24所中小学新征土地218亩;投资9800万元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程;发放教育扶贫救助基金209万元，惠及1160人;新招录中小学教师135名，轮岗交流教师98名，提拔交流中小学校长26名;与广汉市互派支教挂职教师43名，在广汉金雁中学创办“金阳高中班”;招录彝区“9+3”中职生391人，教学质量取得新突破。强化科技惠农，2个省级、4个县级科技示范村加快建设。强化卫生扶贫，建立电子档案17.9万人，贫困人口家庭医生签约服务8.08万人;贫困患者县内就诊医疗费用个人支付控制在5%;建立500万元的卫生人才基金，引进考录医务人员33人，重新聘用具有医学背景的村医140名;完成医疗业务用房项目7个，改造村卫生室41个;启动“互联网+健康”精准扶贫项目，建立远程医疗协作网，建成“医联体”3个。社会保障持续夯实。“五大保险”参保9.34万人次，城乡低保标准分别提高8.6%、12.7%;向2489名农村低保兜底对象发放补助553万元，向4963名农村五保对象、低保残疾人、特困儿童等群众发放补助1549万元;开展城乡医疗救助3270人次;投入124万元开展农村残疾人实用技术培训，为5040名残疾人代缴医疗保险110.88万元;健全农民工工资保障机制，收缴农民工工资保证金1052.88万元，为673名农民工追回工资1100万元;完成61套公租房分配，发放租赁补贴450套106万元。一年来，我们砥砺奋进促改革，发展活力不断显现。改革创新卓有成效。完成年度改革事项28个方面363项。坚持改革创新先行先试，在全省全州率先开展脱贫攻坚造林专业合作社试点工作，成立立体林业专业合作社3个。全县农民专业合作社达483户，实现销售收入1.37亿元;家庭农场310户，农场成员1273人，总收入1045万元。放管服和商事制度改革持续深化，实行重点项目50天审批办结制，85%的县级行政审批事项实现“最多跑一次”。县属国有企业负责人薪酬制度改革有力有序推进。加快农村承包地“三权”分置改革,农村土地承包经营权确权工作完成外业调查、验收工作，进入信息平台建设阶段。开放合作全面深化。参加央视首届贫困地区农产品产销对接活动，成功举办“中国·金阳青花椒白魔芋产业发展峰会”“中国电商扶贫行动金阳青花椒专场全国网络直播”等活动。积极参加西博会、农博会，接洽企业136家，洽谈各类项目15个，达成投资意向协议6个，省级平台签约9亿元，到位资金4.9亿元。成立供销公司，建成1个供销为农服务中心;供销合作社实现销售额1108万元。组织11家金融机构与县国投公司等6家龙头企业签订融资合作协议，现场达成意向性授信1.35亿元;促成天府商品交易所与县农投公司签署合作协议;成功引进光伏发电扶贫项目1个。民营经济加快发展。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，全面贯彻落实全国民营企业座谈会和省州民营经济健康发展大会精神,召开全县民营经济健康发展大会，表扬优秀民营企业、个体工商户20户，全县各类民营经济市场主体3983户,实现民营经济增加值13.93亿元，占GDP的43.4%。一年来，我们久久为功抓治理，社会大局和谐稳定。社会环境安定有序。加大刑事案件打击力度，立案182起、破案112起，抓获犯罪嫌疑人134人;办理涉枪涉爆刑事案件5起，收缴枪支117支、子弹1509发;快速侦破命案6起，年度现发命案实现全破;扎实开展“扫黑除恶”专项行动，收集摸排线索37条，查处案件9件，抓获犯罪嫌疑人15人;查处各类治安案件2.23万起，捣毁赌博团伙8个，查处124人。进一步规范民间“德古”调解，成功调解民间纠纷案件460件。办理各类信访事项133件，县政府领导接待群众来访23批129人次。完善溪洛渡水电移民各项扫尾工作，确保了库区稳定。安全生产持续平稳。扎实开展安全生产大检查，突出重点行业领域专项监管，打击非法违法行为24起，整治违规违章行为7622起。强化食品药品安全监管，完成食用农产品抽检150批次、食品抽检30批次、药品抽检22批次。严格监管生猪及肉制品调运，非洲猪瘟疫情得到有效防范。全面加强国防教育和拥军优属工作，强化国防后备力量建设，军政军民团结展现新气象。语言文字、民族宗教、外事侨务、防震减灾、保密、统计、档案、史志、住房公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等各项工作持续健康稳步发展。各位代表，过去一年我们艰苦奋斗、砥砺前行，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得是国家、省州和帮扶地区部门大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗凝心聚力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶地区、广大帮扶支援干部及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，对标先进地区，我县还存在一些问题和困难：重点领域改革进展不快，营商环境吸引力不强，体制机制需进一步优化;创新驱动、科技支撑能力不足，资源依赖型经济发展模式还是主流;城镇化水平较低，城乡发展不平衡不充分，农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道仍需拓宽;脱贫攻坚步入冲刺阶段，贫困群众内生动力尚未完全激发;一些干部思想政治、精神状态、工作作风、为民情怀有差距，行政服务效能还有不少提升改善空间，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望!2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是金阳决战决胜脱贫攻坚冲刺之年，也是“脱贫攻坚问题整改年”，做好今年工作至关重要。指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记来四川到凉山视察重要指示讲话精神，全面落实省委十一届三次四次全会、全省推动彝区藏区脱贫攻坚工作(西昌)会议、州委八届六次全会和县委十二届八次全会部署，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念推动高质量发展，继续传承创新“123”发展战略，始终围绕“五个坚持”工作思路，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，坚决打赢打好三年脱贫攻坚冲刺之战，为如期脱贫奔康打下决定性基础，加快建设美丽富裕文明和谐新金阳。总体要求是：以脱贫攻坚为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为目标，持续推动农业转型升级、工业稳健发展、服务业快速崛起，加快基础设施和城镇化建设，推动县域经济社会持续健康发展，以优异成绩向新中国七十华诞献礼。预期目标是：实现地区生产总值35.02亿元、增长6.8%(其中：一产完成增加值7.85亿元、增长4.1%，二产完成增加值16.59亿元、增长6.8%，三产完成增加值10.58亿元、增长8.9%)，全社会固定资产投资增长13%，工业增加值增长2.2%，地方公共财政预算收入2.58亿元、增长4.88%，社会消费品零售总额9.23亿元、增长10.1%，城镇居民人均可支配收入28750元、增长9%，农村居民人均可支配收入9690元、增长11.2%。常住人口城镇化率提高1.2个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，脱贫攻坚、环境保护、节能减排完成省州下达目标任务。围绕上述目标任务，着重做好以下九个方面工作。 一、聚焦聚力攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚新战役。紧盯全县剩余65个贫困村退出、8268户4.48万人脱贫目标谋划今年工作，穷尽一切办法攻克深度贫困堡垒。深入开展“五好”创建活动，全面实施产业扶贫、移风易俗、感恩奋进三大示范工程。完成省州下达减贫3012户16338人、27个村退出任务，为明年实现全面脱贫奠定决定性基础。聚焦建房修路精准发力。按照“两年任务一年完成”要求，全面启动建房修路。完成易地扶贫搬迁安置19108人、彝家新寨建设3172户，同步抓好995户5209人自发搬迁贫困群众精准脱贫工作，实现住房安全有保障。加大“四好农村路”建设力度，建成农村公路75.2公里，实施安保工程345公里，“畅返不畅”路面整治26.6公里，全面实现乡镇通油路、建制村通硬化路两个100%目标。实施农村安全饮水巩固提升工程71处，解决4.5万人安全饮水问题;加快南瓦110千伏输变电工程建设，完成电力建设扶贫专项和农网升级改造任务。全面实施通讯网络覆盖工程，实现所有行政村通光纤宽带和4G网络。聚焦产业就业精准发力。坚定走特色优质高效的产业发展路子，持续实施青花椒、核桃、华山松“三棵树”套种套养、“春土豆、秋蔬菜”工程，补植补栽花椒6.69万亩、核桃0.6万亩、华山松2.43万亩，种植春土豆10万亩、秋蔬菜6.5万亩，实现农业产能整体跃升。推进依达乡瓦伍村等8个50户以上易地扶贫搬迁集中安置点种养殖产业扶贫工程。加快桃坪乡、马依足乡等6个青花椒产业园区以及丙底乡、南瓦乡2个高寒湿地大棚蔬菜产业园区建设。稳妥推进高山猕猴桃、花卉等产业发展，拓宽高寒山区农牧民增收渠道。积极培育专合组织，推动资源与市场需求紧密结合,发展“一村一品、一乡一品”，落实“以购代捐”认购协议，实现村村有专合组织、有集体经济，户户有增收产业、有致富门路。尽快促使金阳县农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地投产运营，做好县域优质特色农产品产后分级、包装、营销，强化冷链物流、烘干仓储等服务体系建设。抓好劳动力就业服务，实现贫困劳动力培训全覆盖，增设270个公益岗位解决贫困群众就近就业。转移输出劳动力5.75万人、实现劳务收入7.07亿元，其中贫困劳动力4500人、收入5500万元。聚焦扶志扶智精准发力。持续开展感恩教育，继续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。旗帜鲜明表扬脱贫标兵，引领贫困群众不等不靠搞发展、自立自强勤致富，不断激发脱贫奔康内生动力。抓好“移风易俗”，持续推进“三建四改五洗”和“五好”村、“五好”文明家庭创建;健全《乡规民约》《村规民约》，规范农村婚丧事宜办理行为，加强整治薄养厚葬、高额彩礼、相互攀比等陈规陋习，不断增强群众文明意识和法治观念，有效巩固家庭脱贫成果。聚焦政策落实精准发力。全面落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省综合帮扶等政策措施，认真落实县委决策部署，定期召开政府常务会议和专题工作会议，安排推动“23+1”个扶贫专项等脱贫攻坚工作。新增财政扶贫资金3.87亿元、金融精准扶贫贷款1亿元，持续建立“四项扶贫基金”稳定补充机制。完成城乡建设用地增减挂钩项目6个，实现指标交易收益3亿元以上。深入推进扶贫协作和对口帮扶，确保帮扶工作亮点突出、成效明显。扎实开展存在问题整改，统筹抓好“回头看”“回头帮”，确保工作落实、结果真实。 二、全力稳定经济增长，加快构建现代产业新体系。把牢当前科技革命和产业变革历史机遇，增量与存量并重、速度与质效并举，抓重点、强弱项，促进产业结构优化升级，提高产业核心竞争力，推动经济高质量发展。加速推进农业转型发展。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村土地承包经营权确权登记颁证。严守耕地保护红线，落实粮食安全行政首长负责制。抢抓国家、省州政策向产业扶贫倾斜的黄金时段，大力实施产业基地建设行动，巩固提升“3+X”林业经济和“果薯蔬草药”产业发展成果。大力实施“大凉山金阳”品牌创建行动，加快推进县域优质特色农产品“三品一标”认证，加大地理标志保护产品、生态原产地保护产品等登记保护，积极申报金阳青花椒、白魔芋中国驰名商标。大力实施农产品加工业壮大行动，促进农产品就地加工转化增值，提高农业附加值和综合效益。稳健推进工业绿色发展。准确把握金阳属于国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子。稳步推进新兴产业和清洁能源发展，积极协调三峡新能源公司风电项目落地。严格落实环评各项措施，持续抓好矿业涉重污染整治、企业达标复产和淘汰落后产能工作。在符合环保前提下，抓好南瓦人造硅藻土、沿江石膏、谷德大型磷矿等项目储备申报工作。支持本土建筑企业做大做强，以国投公司为主体，培育2至3家二级建筑企业，实现建筑业增加值6.9亿元以上，为工业经济注入新活力。协调推进现代服务业发展。抓好服务业项目建设，稳妥培育多元流通市场主体，培育新增规上服务业企业1户，力争实现网络零售额增长15%。强化金融服务实体经济水平，推动多层次资本市场发展，提升企业融资能力。大力发展现代物流业，成立快递物流协会，加快推进河东新区综合物流园区建设。发展科技服务、家政服务、信息服务等生产性服务业。融合推进特色文旅发展。主动融入凉山全域旅游发展战略，依托10万亩索玛花、30万亩百草坡、金沙江高峡平湖、“岩溶漏斗型天坑群”等旅游资源，创新旅游发展模式，培育组建旅游企业、旅行社。积极开展国家旅游扶贫项目申报、丙乙底索玛花4A级景区创建，出台《金阳县2018-2020旅游扶贫规划》，有序推进百草坡自然保护区功能区划调整，完成《金阳县旅游发展概规》编制。稳妥推进旅游基础设施建设，抓好旅游集散服务中心、波洛云海及索玛花景区观景台、停车场等建设。积极发展贫困户民宿旅游，打造桃坪乡水库景观，推动“农文旅”扶贫，有序发展乡村旅游。不断壮大文化产业，加强非遗保护开发力度，深入挖掘金阳彝族民间独特的农耕文化、服饰文化、饮食文化等，促进乡村文化产业优秀品牌走出去。 三、加快推进乡村振兴，积极打造城乡一体新格局。坚持农村优先发展，补齐开放程度不深、发展不平衡、互联互通不足等短板，统筹推动城乡规划、基础设施、公共服务等一体布局，实现城乡互补、共同繁荣。强化农田水利建设。全面落实永久基本农田特殊保护制度，用好用活上级国土资源、水利建设支持政策。整合各类资金，大规模推进农村土地综合整治，推动实施土地“小块并大块”，建成高标准基本农田1.63万亩。推进休耕轮作试点建设。大力开展水土保持治理、中低产田土改造、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设，完善田间配套、“五小水利”等小型农田水利设施。大力发展高效节水灌溉，逐步配齐完善防洪抗旱设施，全面提高农业综合生产能力。实施防汛抗灾薄弱环节治理三年行动计划，加强病险水库治理、河流堤防建设。加快波洛水库项目立项等前期工作。强化交通路网建设。全力配合做好西昭高速、宜攀高速、国道353、国道356、白鹤滩水电站翻坝设施建设和金沙江航运规划工作。加快推进金阳河特大桥建设，累计投资完成2.4亿元以上。加快德谷沟特大桥及道路连接线工程项目前期工作，完成国道356金阳县城至仓房A标段建设。启动高峰乡至谷德乡稳觉村、甲依乡至天地坝镇新寨子村、红联乡等3条旅游产业路建设。推进建制村联网路和村内通组道路建设，建养并重，确保道路通畅通达，切实解决群众出行“最后一公里”难题。强化新型城镇化建设。着力推动河西老城区地质灾害避险疏解搬迁，积极申报“城市双修”项目，有序实施街道管网修补、路灯升级改造、停车位规划等工作，促进现有县城不断美化、洁化。全面推进县城河东新区建设，加快实施文化馆、图书馆、商务楼、中彝医院、“1+8”艾防中心及10个学校项目，完成戒毒所、拘留所和市政道路建设。积极争取县城环境承载力综合整治项目立项，年内力争实施部分项目。结合百镇建设行动，稳步推进南瓦、洛觉、派来、对坪等中心集镇建设。加快河东新区300套城中村改造、马依足乡千户彝寨示范新村项目建设。城镇化率达到21.16%。强化美丽宜居乡村建设。坚持“五新同步”，继续推广“错层式”彝家新寨建设，分类实施易地扶贫搬迁集中安置和地质灾害避险搬迁。深入实施人居环境整治三年行动，建立行政村常态化保洁制度，重点抓好垃圾、污水处理。大力开展“厕所革命”，建成乡村厕所100个，全面完成农村配套厕所建设任务。加强农房建设质量监管，加快农村危房改造进度，全面提升群众住房质量安全等级。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强群众思想道德建设和精神文明创建。深入推进依法治村，探索建立农村德治体系，弘扬新风行动，抵制封建迷信，强化诚信文化建设，引导群众爱党爱国、勤俭持家、自我管理、共同提高。 四、坚持以人民为中心，切实保障民生福祉新需求。稳步增加涉及民生领域支出，着力解决群众“急难愁盼”问题，让各族群众在国家系列政策普惠下，享有更多、更直接、更实在的获得感、满足感、幸福感。深入实施重点民生工程。持续加大民生投入，一般公共预算民生支出占比稳定在45%左右，抓好30件民生实事。把稳就业摆在突出位置，落实《加强农民工服务保障十六条措施》，统筹抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业240人、失业人员再就业80人。加大劳动争议仲裁调解力度，建立健全企业劳动用工制度，依法维护用人单位及职工合法权益。全面实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖。加强城乡居民养老服务体系建设，完善社会救助和社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制。实施妇女儿童专项行动规划，做好留守儿童、空巢老人关爱服务工作。推进残疾人事业高质量发展，持续实施“量服5335”战略，加快孤老残弱群体脱贫奔康进程。推动教育优先优质发展。加快义务教育均衡发展硬件软件建设进度，高标准完成验收“十项指标”，确保顺利通过2019年省级督导验收。深入实施教育惠民工程，健全学生资助制度，积极拓展“9+3”免费职业教育。发展农村普惠性学前教育，大力实施“学前学会普通话”行动，配齐幼教点设施设备，提升“一村一幼”办学质量。加快建设进度，确保32所“一乡一园”秋季招生前投入使用。持续抓好控辍保学工作，扎实开展“一个都不能少”专项行动，确保所有适龄儿童少年接受完整义务教育或学业补偿教育。继续承接优质教育资源,加强教师队伍建设，加快信息化进程，提高教育教学质量。加强语言文字工作，规范社会用字。加大科普力度，提升全民科学素质。优化城乡医疗卫生服务。实施医疗卫生服务能力提升工程，推进基层医务人员“县管乡用”改革，落实分级诊疗制度，积极发展“互联网+远程医疗”“互联网+健康”精准扶贫项目建设，加快“医联体”建设;加强医疗卫生机构管理，严格落实国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为，贫困患者县内就诊个人医疗支出继续控制在5%。深化健康扶贫和艾滋病防治攻坚行动，加强地方病、重大疾病综合预防和集中救治，落实“四免一关怀”政策，艾滋病治疗覆盖率和有效率均达到85%以上，母婴传播率降至5%以下，坚决阻断艾滋病传播蔓延势头。持续推进生育秩序整治，严格执行计生“四查”“三安四扎”等措施，确保政策外生育控制在7%以内，符合政策生育率达93%以上，实现人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。大力实施文化振兴工程。发展新时期社会主义文学艺术，推进全民阅读。做好贫困村“村村响”“户户通”工程建设，深入开展文化“三下乡”、农村公益电影放映工作。举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动。抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动。 五、用好用足支持政策，着力发挥内需拉动新作用。抢抓国家宏观政策逆周期调节机遇，强化内需拉动和外需带动，重点在项目投资、扩大消费等方面，推动各项政策措施落地落实，巩固经济稳增长势头。狠抓项目建设储备。充分发挥“1+7”项目推进组作用，强化6项推进机制落实，突出抓好3个州级重点项目建设，完成全社会固定资产投资26.93亿元。做深做细项目前期工作，按月按季推动项目开工，力争新开工项目达47个以上。全力争取地方政府债券支持，规范推广运用政府与社会资本合作模式，加强项目资金绩效管理。突出抓好项目储备，主动对接国家、省州实施基础设施领域补短板、脱贫攻坚及重点产业发展等政策取向和重点投向，分级分类谋划储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达63亿元以上。加强财税金融工作。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。充分发挥财政政策统筹、资金聚合作用，加大财政涉农资金整合力度，切实提高扶贫资金使用精准度。从严加强资金监管，加快资金支出进度，防止资金趴在账上“睡大觉”。大力挖掘财源，坚决落实减税降费各项政策措施，培养收入新增长点。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，抓好债务存量化解和增量控制，严防政府债务风险。优化财政支出结构，严控“三公”经费，全面提升财政资金使用效益。大力发展普惠金融，全面提升金融服务质量，有效防范化解金融风险。进一步创新扶贫信贷模式，适度扩大扶贫贷款覆盖面。充分发挥保险行业保障作用，加强保险服务“三农”力度，增强农业抵御风险能力。全力扩大消费需求。实施消费升级行动计划，持续规范餐饮、住宿行业，推动实体零售转型升级。积极搭建节假日消费平台，开展市场拓展“三大活动”，提高农特产品市场占有率。推进电子商务进农村，加快国家级电子商务进农村综合示范项目和电子商务脱贫奔康示范县项目建设，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，新建乡村服务站点20个。建立健全消费者维权机制，创造安全放心的消费环境。 六、营造良好营商环境，大力促进民营经济新发展。全面贯彻落实上级有关支持民营经济发展决策部署，出台36条措施充分激发民营经济发展活力，力争民营经济增加值达15.76亿元，占GDP比重45%以上。进一步优化市场环境。不折不扣落实《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，严禁擅自设置市场准入门槛，支持民营企业向多行业、多领域投资创业，切实降低用地、用能、用工等要素成本。建立完善民营企业诚信经营激励约束机制，深入推进民营企业诚信体系建设。落实公平竞争审查制度，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障民营企业公平参与市场竞争。全面做好民营企业金融服务，清理拖欠民营企业账款，稳妥处理企业未缴社保费等问题，采取有效措施，坚决防止岁末年初因资金断裂导致企业倒闭和工资拖欠。进一步优化政务环境。全面推行“双随机、一公开”监管，加强和创新事中事后监管，坚决纠正“一刀切”式执法。深化“最多跑一次”改革，确保项目审批、企业注册登记、不动产登记等限时办结。深入推进“证照分离”，特别是“照后减证”，提升审批服务标准化便民化水平。做实政务大厅“一站式”服务功能，健全落实帮办代办、“全科窗口”服务机制，实现线上“一网通办”与线下“只进一扇门”集成融合。进一步优化社会环境。加快建立企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权，强化对民营经济发展指标完成情况和优化营商环境情况的督导考核，完善落实民营经济发展联席会议、领导干部直接联系民营企业制度，进一步畅通政企沟通渠道，发挥商会和行业协会作用，提高涉企服务针对性、有效性。深入宣传和表扬先进民营企业，营造民营经济健康发展浓厚氛围，充分调动各方面支持和服务民营经济发展的积极性、主动性。 七、纵深推进改革开放，全面引领县域发展新征程。认真落实党中央、国务院、省州各项改革措施，弘扬敢闯敢试、敢涉险滩的改革精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，持续增强经济发展活力。深入推进重点领域改革。深化农业农村改革，加快农业供给侧结构性改革，促进农村三产融合发展，推进农村资产资源“三权分置”。深化国资国企改革，完善企业法人治理结构，完成县属国有企业负责人薪酬制度改革。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给。深化财税金融体制改革，实施县财政改革两年攻坚行动，做好社会保险费和非税收入征管职责划转、新修订《个人所得税法》实施等工作。深化生态文明体制改革，推进自然资源统一调查和确权登记。做好第三次国土调查。统筹推进事业单位、产权制度、投融资体制、统计体制等领域改革，按时完成全县机构改革。主动融入干支协同发展。认真落实省“四向拓展、全域开放”和州“推动五大区域差异化协同发展”部署，全方位融入攀西经济区，对接川南经济区、昭通经济区，承接成都经济区、昆明经济区的辐射带动，实现协同发展、共赢发展。优化国土空间和产业布局，完善协同联动机制，精心编制发展规划，争取在县域产业发展、基础建设、公共服务、环境保护等方面，推动一批重大项目、重大任务落地落实。全面深化开放合作。坚持把开放合作作为引领发展的关键任务,深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略。积极主动与中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省内对口帮扶、州内对口援助单位跨区域合作，做深做细产业扶持、劳务对接等各方面工作，有效推动脱贫攻坚进程。充分利用西博会、农博会等平台，采取扶贫政策招商、产业链招商、“一把手”招商、小分队招商模式，引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目。全面落实招商引资和投资促进“双十条”等优惠政策，构建“亲”“清”新型政商关系，力争招商引资签约9亿元。 八、持续用力防治污染，不断提升环境质量新高度。紧跟绿色发展政策导向，树牢绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态建设和环境保护，依法治理环境污染，让金阳的天更蓝、山更绿、水更清。打好污染防治攻坚战。扎实开展“回头看”，坚决确保中央、省环保督察反馈问题整改到位，严防类似领域和同类问题反弹回潮。持续打好污染防治“八大战役”，深入实施减排、抑尘、治车工程，确保空气质量日趋向好;开展乡镇饮用水水源地标识标牌和围栏建设工作，切实保障群众饮水安全;加强土壤污染防治，强化污染物总量减排、重金属污染管控，做好固体废弃物和危险化学品等污染防控。规范运行县城生活污水处理厂，完成32个乡镇污水垃圾处理项目前期工作，建成乡村污水处理设施6个、垃圾池300个，完成小天地垃圾堆放场无害化治理工程。继续开展全国第二次污染源普查有关工作。强化生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，开展大规模绿化金阳行动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，推进新一轮退耕还林、天然林保护、石漠化治理等重大生态保护建设，完成黑竹洛村生态治理工程项目。筑牢长江上游生态屏障，加大百草坡自然保护区保护力度，强化溪洛渡库区水土保持和植被恢复。森林覆盖率达48%。全面落实河长制,推进“一河一策”治理保护和“清河行动”，加强金阳河、西溪河等重点流域综合整治，推动江河湖库系统治理和生态修复，争创省级生态建设标杆县。切实加强环境监察和执法工作，依法严厉打击环保违法犯罪行为。深入推进绿色发展。实施绿色低碳发展、资源节约综合利用等行动,壮大节能环保、清洁能源等产业。坚持集约利用资源,降低能耗物耗，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。强化城乡环境综合治理，大力开展以脏、乱、差为重点的乡村环境突出问题整治，完成城区违法彩钢棚拆除、牲畜饲养整治、“僵尸车”清理等工作;继续深化公路沿线违章建筑专项治理，切实改善人居环境、提高环境质量。 九、深入推动依法治县，全力谱写社会稳定新篇章。强化“七五”普法宣传教育，推进依法治县实践，深化“平安金阳”建设，营造安全的生产、生活环境，使群众幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力加强创新社会治理。围绕推动社会治理能力现代化进程目标，加快县、乡、村、组四级网格化管理平台建设，推动社会治理重心下移，更好回应多样化、个性化服务需求。严厉打击各类刑事犯罪，全力推进命案侦破，确保不留积案;深入推进缉枪治爆专项行动，彻底解决“枪爆隐患”突出问题。持续深化禁毒攻坚三年行动，强化外流贩毒、戒治管控等专项整治，深入实施“支部+干部包户+十户联保”禁毒模式，从严处置公职人员吸毒问题。加快绿色家园、乡镇社区戒毒(康复)工作站、“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站建设，开展“2+3+X”戒毒康复试点，对符合强制隔离戒毒人员实行全员戒治，着力破除“因毒致贫返贫”难题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击赌博放水、敲诈勒索、乱搭乱建、家支家族干预和横行乡村、聚众滋事、动辄阻工、诬告乱告等行为。不断完善信访调解机制。严格落实信访工作领导联系责任制，畅通诉求表达渠道，规范信访秩序，依法整顿非法信访、缠访闹访、集访越访行为。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，突出重点利益群体矛盾化解。坚持政府主导、源头治理，加大民生领域政府购买法律服务力度。依法规范“德古”调解行为，常态化开展“德古”法律培训，通过“以奖代补”等方式，吸纳“德古”依法参与调解一般性民事纠纷。全面提高应急处突能力。健全突发公共事件应急管理、防震减灾、气象预警等统筹协调机制、属地管理体制和应急预案体系，严格24小时值班值守和信息报送制度，加强各级各类应急救援队伍建设，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。严格落实安全生产责任制，进一步厘清主体责任和监管责任，深入推进重点行业领域安全生产专项整治，突出抓好消防、矿山、道路及水上交通、森林草原防火、地质灾害防治等领域安全工作。健全食品药品安全监管体制，加强城乡食品药品监督检查，严厉打击违法违规行为。坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。统筹推进外事侨务、档案史志、民族宗教、精神文明等工作持续健康发展。努力建设人民满意政府过去一年，我们在县委坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，真诚接受县政协民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，虚心接受社会各界对政府工作提出的意见建议，严格依法行政，完成规范性文件合法性审查148件，公布行政权力清单5325项，一体化政务服务平台办件7.39万件，高质量办结人大代表建议85件、政协委员提案46件。县政府领导坚持带头开展脱贫攻坚各项工作、扎实开展走基层“暖冬行动”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治“四风”问题，“三公”经费、会议和文件数量均有所下降，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。新的一年，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，继续把学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。深入推进政府职能转变，创新监管方式，强化落实国家大政方针、省州党委政府和县委决策部署，不断增强政府公信力、执行力，全力打造人民满意政府。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。尊崇宪法和法律，做到法定职责必须为、法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，接受社会和舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持勤勉履职，提高政府执行力和公信力。创新体制机制，切实履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。拓宽和畅通与人民群众的联系途径，为人民群众提供更广泛、更便捷、更高效的信息和服务。不断提高公务员素质，着力建设一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的高素质专业化公务员队伍。健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设主体责任，严格实行责任追究制度，严厉整治各种顶风违纪行为。严格执行中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，加强政府内部监督，推进审计全覆盖。持续加强作风建设，驰而不息纠正“四风”，坚决惩治群众身边“微腐败”。规范政府收支管理和公务消费，降低行政成本，防止和遏制各种腐败现象发生，以廉洁高效的良好形象取信于民。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，为全面打赢脱贫攻坚战、全面推动高质量发展、早日建成美丽富裕文明和谐新金阳而努力奋斗!名词解释1.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。2.增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。3.占补平衡指标：依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。4.四治：治愚、治毒、治艾、治超生。5.PPP：Public—Private—Partnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。6.控辍保学“九长”负责制：县长、人社局长、公安局长、教科局长、乡长、校长、村长、组长、家长。7.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。8.工可：工程项目可行性研究报告。9.三免一补：“三免”即免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费;“一补”即补助义务教育阶段寄宿制学生生活费。10.互联网+健康：利用互联网技术提供医疗健康服务。11.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。12.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。13.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。14.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.“123”发展战略：依托“一江”(金沙江)，拓展“两线”(G353、G356沿线)，发展“三带”经济。16.五个坚持：坚持政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松手、坚持宗旨意识不变色。17.五好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、培育好产业。18.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。21.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。22.三建四改五洗：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池;“四改”即改水、改厨、改厕、改圈;“五洗”即洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣被。23.三区三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州。24.“23+1”个扶贫专项：“23”指交通建设扶贫、水利建设扶贫、生态建设扶贫、工业产业扶贫、易地扶贫搬迁、电力建设扶贫、通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、教育扶贫、新村建设扶贫、社会扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、财政扶贫、金融扶贫、治毒戒毒扶贫;“+1”指“学前学会普通话”行动专项。25.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。26.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。28.五新同步：新村、新居、新产业、新农民、新生活同步。29.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。30.“量服5335”战略：5年全面提升“基础量服”，3年全面普及“智慧量服”，3年全面普及“机构量服”，5年全面普及“开放量服”。31.义务教育均衡发展验收“十项指标”：生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、小学数学科学(初中理科)实验仪器设备、音体美器材配备、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、教师编制、教师岗位设置、教师学历、校长任职资格十项指标需达到国家标准。32.学业补偿：开展知识理论学习和劳动技能培训，使其达到初中结业学历水平。33.互联网+远程医疗：利用互联网技术远程提供医疗技术服务。34.医联体：在保存资产归属关系、行政隶属关系、财政投入渠道不变的情况下，由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源共享、分工合作所形成的医疗机构联合组织。35.四免一关怀：“四免”即农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区(科)的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗;所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测;对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂;地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”即国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助;扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。36.计生“四查”：查孕、查环、查病、查艾滋。37.三安四扎：满三胎妇女安环，满四胎男子结扎。38.三下乡：文化、科技、卫生下乡。39.“1+7”项目推进组：“1”即重点项目综合推进组，“7”即脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城市基础设施、文教卫旅、交通、绿色家园、增减挂钩项目推进组。40.6项推进机制：重点项目领导联系制、重要项目专班推进制、项目会审制、前期项目联审制、特殊项目会诊制、重点项目挂牌督办问责制。41.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”“川货全国行”和“万企出国门”。42.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。43.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。44.招商引资和投资促进“双十条”：《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》和《凉山州精准招商与投资促进优惠办法》中围绕凉山州投资促进工作中的20个重大问题作出明确规定。45.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。46.三个立足：立足生存抓林业、立足涵水抓绿化、立足产业抓造林。47.清河行动：通过整治河湖存在的非法采砂、侵占河湖水域及岸线、工矿企业及工业聚集区水污染及固废排放污染、农村生活垃圾及生活污水、畜禽养殖污染、农业化学肥料、农药、船舶港口污染、渔业资源环境、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标的行动。48.“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站：工作站通过设置综合法律服务区、就业帮扶区、禁毒防艾服务区、法治宣传区,开展禁毒防艾知识宣传、司法强制隔离戒毒所家属远程会见、满期戒毒人员后续照管、法律咨询与服务、满期戒毒人员和家属以及人民群众体验吸毒戒毒心理体验等工作。49.2+3+X:既2年强制隔离戒毒+3年集中戒毒康复+社区工作站常态化管控。50.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。51.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。52.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【盐源县招商】2020年盐源县政府工作报告

  2020年5月20日在盐源县第十四届人民代表大会第四次会议上盐源县人民政府县长尹江涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情暴发肆虐。面对疫情防控这场大战大考，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，给予我们强大的信心和力量。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，快速反应、系统谋划、扎实推进，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重要成效，全县已连续114天无新增确诊病例，疫情防控向好态势持续巩固拓展。我们闻令而动、主动担当。坚持把疫情防控工作作为压倒一切的工作任务来抓，春节前夕迅即作出部署，建立联防联控机制，启动突发公共卫生事件I级响应。成立应对疫情工作领导小组，组建应对疫情应急指挥部和7个工作组，全面加强动员部署和统一指挥。坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，根据疫情发展形势，及时调整防控策略，制定实施32条精准防控措施，有力有效开展防控工作。我们严防死守、科学防控。把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，全面落实“四早”防控要求，排查各类人员21万余人，重点人员有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服务好”。坚决停止大型活动和聚会聚餐，减少人员聚集10余万人次。规范设立预检分诊、发热门诊，合理划分“三区两通道”，全面落实医疗卫生机构“三项制度”，有效防止了医院感染。2月29日，我县降为低风险地区，县内疫情传播基本阻断。我们全力救治、生命至上。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，实行“四集中一远程”，确定1家定点医院、设置10间隔离治疗病房、准备20张床位，组建1个医疗团队，全力救治患者，尽最大限度提高治愈率、降低病亡率，县内确诊的2名患者全部治愈出院。我们千方百计、保障供应。把物资筹集和市场供应作为重要保障，积极组织采购，采购口罩89.1万个、防护服760套、医用酒精2.5吨、消毒液5.6吨;广泛动员社会力量捐赠，接受泸州市江阳区、宏信证券等地捐赠口罩11.99万个、防护服640套、医用酒精0.3吨、消毒液6.7吨，全力保障紧缺医疗物资。对重要物资实行统一调度，确保了免费救治患者和一线人员防护需要。加强农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，加大市场监管力度，全县生活必需品市场保持总体稳定。我们因时因势、复工复产复学。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略。积极实施“春风行动”，帮助400名农民工安全有序返岗。制定支持企业复工复产19条等措施，全县规模以上工业企业、服务业企业复工率达100%。医疗机构全面恢复正常秩序，各类学校陆续开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，全县广大党员干部冲锋在前、全力奋战，广大医务工作者无私奉献、逆行出征，广大公安干警、基层干部和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，铸就了抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，锻造了以生命赴使命、用热血写担当的精神丰碑，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持盐源的社会各界人士，表示崇高敬意和诚挚感谢! 二、2019年工作回顾去年，我们全面贯彻落实习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署，负重拼搏、迎难而上，经济社会实现平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了决定性基础。我们集中力量冲刺攻坚，脱贫摘帽精彩出列。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，全面精准施策、下足绣花功夫，用好用活用足各项政策，乡“三有”、村“一低七有”、户“一超六有”等指标全部达标，累计实现122个贫困村退出、14997户68888人脱贫，贫困发生率降至0.06%，圆满实现高质量脱贫摘帽、精彩出列。脱贫保障机制更加健全。深入开展“社情民意大走访”“两不愁三保障”回头看大排查活动，排查整改问题6989个。坚定不移引导各级工作力量和各类帮扶资源向脱贫攻坚聚焦，建立巡回督导机制，出台脱贫摘帽“二十条”工作措施，全面压实各级帮扶责任人责任，深入开展政策宣讲、感恩教育、矛盾化解，群众综合认可度持续提高。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显，落实帮扶资金1.85亿元，一大批援建项目投入使用。脱贫巩固提升工程深入实施，脱贫成果有效巩固。“两不愁三保障”全面达标。林业生态产业积极发展，贫困群众户均种植经济林木6亩以上，贫困户年户均增收超过3000元。“以购代捐”深入开展，购买金额超过8000万元。贫困劳动力技能培训扎实开展，培训贫困群众1.52万人。组织贫困群众到广东佛山务工869人次，开发生态护林员、保洁员等公益性岗位3153个，15687名建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底保障，贫困户年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准。安全住房建设扎实推进，实施易地扶贫搬迁6273户28577人、彝家新寨7796户35065人，贫困群众全部实现“安居梦”。全面开展非建档立卡群众住房改造提升行动，摸排农村危房19000户、改造11414户。义务教育有力保障，实施义务教育“全面改薄”项目174个，改扩建校舍5.8万平方米，30个乡镇中心校实现全部达标，122个贫困村“一村一幼”全覆盖建立运行，贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。基本医疗全面覆盖，贫困人口参保人数69105人，参保率100%，34个乡镇卫生院、122个贫困村卫生室全部达标。医疗扶持救助政策全面落实，贫困群众县内就医个人支出控制在5%以内，贫困人口实现“应保尽保”。我们聚焦高质量发展，经济保持平稳运行。深入实施减税降费政策，大力支持实体经济，推动县域经济持续健康发展。全年实现地区生产总值132.76亿元，增长4%;完成一般公共预算收入8.54亿元，增长9.2%;固定资产投资增长11.5%;规上工业增加值增速趋稳回升;完成服务业增加值37.73亿元，增长11.8%;完成社会消费品零售总额28.89亿元，增长10.6%;农村居民人均可支配收入13472元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入30239元，增长8.7%。荣获省级农民增收工作先进县、省级川烟培育和现代烟草农业发展成效突出县、省级东西部扶贫协作和对口支援工作先进县等荣誉10余项。三次产业比重由2018年的34.8:37.8:27.4调整为35.4:36.18:28.42，产业结构进一步优化，发展质量稳步提升。农业产业加快发展。全年播种粮食74.85万亩，四畜出栏75.34万头，肉类总产量3.5万吨。种植烟叶6.08万亩，收购烟叶15.6万担。新种植苹果1.27万亩、花椒5.9万亩，改良核桃7万亩。现代农业产业园总体规划编制完成，苹果现代农业州级园区、核桃现代林业州级示范区创建成功，申报认定省级农民专业合作社2个。成功举办首届核桃节、第三届苹果节，盐源核桃、苹果知名度进一步提升。新型工业健康发展。新能源产业发展步伐加快，盐源光伏基地成功挤进全省光伏产业发展总体规划。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程正式开工，小高山风电场二期、观塔坡风电场、牦牛山风电场全面启动，大河、白乌长坪子风电场项目通过核准。金冠水泥节能技改项目通过省级验收，成功培育世宇混凝土、钰锋果汁等4家工业企业升规入统。实现招商引资33亿元，省级平台签约项目到位资金26.86亿元。服务业稳步发展。全域旅游规划编制完成招投标，“3311”旅游项目有序推进,公母山景区总体规划编制完成，柏林湖苹果庄园项目进展积极，泸沽湖国家5A级旅游景区创建扎实开展。泸沽湖镇成功创建为首批大凉山旅游名镇。成功举办第三届环泸沽湖国际自行车公开赛，盐源旅游形象进一步提升。全年接待游客368.79万人次，同比增长1.48%，创旅游收入24.28亿元，增长3.86%。泸沽湖农旅电商体验中心建成投运，成功培育商贸流通企业15户、电商企业65家、电商合作社135个，全年电子商务网络交易总额突破13亿元。我们统筹城乡一体建设，城乡区域协调发展。坚持重点生态功能区战略，走新型城镇化道路，新农村建设深入推进，城市建设步伐加快，城镇综合承载能力加速提升，区域协调发展新格局逐步形成。基础设施更加完善。抢抓脱贫攻坚重大机遇，持续推动交通基础设施建设，西香高速公路已报国家发改委审批立项，盐米路、盐宁路改造工程投入使用，磨盘山隧道至大金河桥二级路改造、黄泥坪特大桥工程前期工作扎实推进，小高山隧道、新金河大桥动工建设，县城客运中心站主体工程完工。水利基础设施建设不断加快，老沟水库枢纽左干渠跨沟引水工程建设完成，龙塘水库、马鹿塘水库开工建设。唐峰坳水库、官地大堰可研编制完成，整治病险水库13座。49个农网升级改造工程全部完工，光伏供区电网延伸项目加快推进，220千伏变电站扩建工程完工投产。完成通信基础设施项目建设7个，新建4G基站328个，基本实现4G网络全覆盖，网络服务能力大幅提升。国土开发管理工作取得新突破。第三次国土调查初步成果通过国家核查，空间规划启动前期工作。完成4个土地开发整理项目，新增耕地指标16450亩。完成梅雨、卫城等乡镇增减挂钩项目20个，产生结余指标1531.5亩，流转指标720亩，实现先期收益1.94亿元。桃子乡玻璃村七八组滑坡治理工程前期工作加快推进。“大棚房”、违建别墅清理整治有力推进，拆除违法建筑1284平方米、整改恢复土地104.27亩。完成泸沽湖旅游景区重点违建整治工作，拆除违建户2户1539平方米，申请法院强制执行1户。生态红线评估审查深入开展，划定红线2386.9平方公里。新型城镇化建设持续推进。“彩钢棚”违建专项拆除行动深入推进，拆除整改率83.6%。“美丽县城”持续推进，柏兴路、培成路、泸沽湖大道东延线正式通车，三八水库、八一水库及松香厂山坪塘“库改园”项目投入使用，县城污水管网改造全部竣工，气象路回迁安置房完成主体工程。“两馆一中心”、领航驾校有序推进。省级卫生县城创建成功，国家卫生县城创建通过技术评估，省级文明城市创建活动深入开展。清理整治泸沽湖大道两旁侵占国有土地违建行为，恢复土地16.77亩、拆除违建267平方米，城市管理水平进一步提升。规范县城垃圾填埋场，完成填埋区覆土作业、尾坝改造工程和渗滤液回喷系统改造。“厕所革命”扎实推进，城区新建厕所12座、改建旱厕61座，13个乡镇机关单位旱厕改造完成，新建农村户厕1211座、改建847座。生态环境质量持续改善。中央环保督察期间信访交办案件、省环保督察反馈问题全部完成整改，中央环保督察反馈问题整改率98.2%，中央环保督察“回头看”反馈问题泸沽湖违建旅游项目完成整改销号，省环保专项督察反馈问题和移交信访件全部办结。完成13个集中式饮用水源地规范化建设，金河、平川、树河污水处理厂前期工作有序推进，县医疗废物处置中心、工业园区B区一期生活污水处理站建设完成。绿化盐源行动持续开展，植树9.63万亩，全县森林覆盖率达56.86%、林木绿化率达72.83%。生态建设重点工程有序推进，巩固退耕还林0.4万亩，完成封山育林2万亩，治理石漠化土地38平方公里。狠抓河湖长制工作，大力开展清河行动，对110条河流进行全面清理打捞。“三线一单”编制完成，主要污染物总量减排任务超额完成。全年大气空气环境质量优良率100%，水环境质量达标率100%，集中式饮用水达标率100%。我们坚持保障和改善民生，改革发展成果更加惠民。牢固树立以人民为中心的工作思路，立足民生领域，统筹整合社会资源，提供多元化、多层次、多渠道民生保障服务，民生投入持续扩大，民生支出达27.84亿元，民生保障体系进一步完善。民生工程深入实施。23件民生实事全面推进，殡仪馆迁建项目开工建设。村社区设置进一步优化，新设行政村4个、社区2个。采集退役军人和其他优抚对象信息3436条，发放光荣牌3550块、优抚资金1000余万元。筹措3000余万元，提高事业单位人员绩效工资总量标准。城镇新增就业544人，城镇登记失业率2.96%。社会保障水平稳步提高，城乡低保纳入标准分别提高到540元、350元，发放城乡低保1.16亿元、覆盖51215人,完成救助8262人次、发放医疗救助578.9万元，供养特困人员2003人，发放残疾补贴581.69万元。移民后期扶持政策全面落实，发放农村移民补偿4743万元、后期扶持直补906万元。社会事业繁荣发展。民族团结进步事业取得新成就，成功创建省级民族团结进步示范县。国防动员、民兵预备役工作取得新进展，县人武部被省军区表彰为“践行强军目标”先进单位。文体活动丰富多彩，县体育运动中心建成开放，成功举办安宁河流域篮球邀请赛、庆祝新中国成立70周年等活动43场次，积极参加全州中学生运动会并获得优异成绩。科技事业创新发展，成立科技扶贫专家特派团，建立长柏乡荞满村半细毛羊健康养殖科技示范基地。城乡教育优质均衡发展，29所“一乡一园”全部开工，盐中二校区二期、平川中学整体搬迁、干海中学改扩建顺利启动。盐源中学成功创建省级二级示范性高中。“学前学会普通话”行动扎实开展，全县197个幼教点、39所幼儿园全部纳入实施范围，惠及幼儿16452人，学龄儿童实现全覆盖。控辍保学工作成效显著，2039名义务教育阶段失辍学学生全部销号，实现贫困户子女“一个都不能少”。健康养老加速发展，区域医疗中心一期工程进入装修装饰阶段，中医院综合楼投入使用，双河敬老院、田湾敬老院、儿童福利院完成主体工程。生育秩序整治有力落实，全县人口自然增长率6.32‰，全县符合政策生育率98.47%。基本公共卫生服务项目有力实施，建立城乡居民健康档案35.1万份，建档率94.56%，城乡居民参保人数达334786人。艾滋病综合防控有效开展，完成艾滋病常规检查13.54万人次，抗病毒治疗覆盖率94.96%、有效率90.57%。第三次全国土地调查、第四次全国经济普查顺利实施。我们推进政府建设和综合治理，社会保持和谐稳定。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念，法治政府建设深入推进，基层社会治理不断深化，社会大局安全稳定。平安创建成效明显。绿色家园强制隔离戒毒所投入使用，康复戒毒项目进展积极。公安体制机制建设不断完善，全县运行派出所由21个优化至11个，6个交警中队就近整合，10个办案中心建成并投入使用。社会治安整治深入开展，查处各类刑事案件281起。禁毒攻坚、扫黑除恶取得新成效，破获毒品案件14起，缴获各类毒品1万余克，成功侦破公安部督办毒品案,被公安部授予集体一等功。矛盾纠纷多元化解机制不断优化，调处矛盾纠纷2274件。组建50人专业综合应急救援队伍，配齐应急车辆和应急装备，安全生产应急救援体系进一步夯实。各行业安全生产监督管理全面加强，隐患排查整治大会战深入开展，全年安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管全面加强，全年未发生食品安全事故。森林草原防灭火扎实推进，全年未发生较大森林草原火灾。非洲猪瘟防控工作成效显著，全县未发生非洲猪瘟疫情。防汛减灾各项工作任务全面落实，实现安全度汛。法治政府建设不断加强。机构改革稳步推进，设置政府部门27个，其中地方特色机构4个。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议41件、县政协委员提案37件，办复率100%。办理州长公开电话322件、省长信箱14件，按时办结率100%。推进政务公开，积极回应社会关切，公开各类政务信息10252条。持续推进“放管服”，全面推行“一窗受理、集成服务”运行机制，实现“最多跑一次”占比96.8%，行政许可办理时限平均减少30%。深入推行“互联网+政务服务”体系，办理提速81.48%。廉洁政府建设深入推进。全年召开政府系统廉政工作会议2次，落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，严控“三公”经费，公务接待费持续下降。不断健全惩治和预防腐败体系，强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，强化扶贫工程专项审计，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。同时，气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防工作均取得了新进展。各位代表，过去一年，我们栉风沐雨、朝乾夕惕，坚定不移推进高质量发展，努力朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。尤其是在各方的艰苦努力下，盐源脱贫攻坚顺利通过省级第三方评估考核，实现高质量脱贫摘帽、精彩出列，成绩来之十分不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有，世界经济全面下行，国内经济社会发展也受到严重影响，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难较多，我县一季度主要经济指标大幅下滑，其中地区生产总值下降4.8%，稳住经济基本盘压力增大。产业层级总体偏低，民营企业量小质弱，转型发展需付出更大努力。返贫风险防范机制有待完善，脱贫成果仍需持续巩固。基层社会治理体系尚不健全，基层社会治理水平亟待提升。民生短板仍然突出，医疗卫生、教育、养老等优质公共服务供给不足，与群众期盼还有较大差距。政务服务质量和效率还需提升，营商环境建设需持续用力。对此，我们一定直面问题、勇于担当，以对党和人民高度负责的态度，采取有效措施认真加以解决。 三、2020年工作安排今年是具有里程碑意义的一年。我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。我县将全面完成脱贫攻坚任务，历史性解决延续千百年的深度贫困问题。我们要凝心聚力干事业，化危为机谋发展,千方百计把疫情影响降到最低，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利，圆满交出脱贫奔康的盐源答卷。今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省州、县委各项决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力建设“五个盐源”，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，我们提出：今年全县地区生产总值增长4%以上;第一产业增加值增长3.5%;第二产业增加值增长1%，其中：规模以上工业增加值增速1%，建筑业增加值增长7%;第三产业增加值增长9%;一般公共预算收入8.4亿元，增长5%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额31.2亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入32660元，增长8%;农村居民人均可支配收入14800元，增长10%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：坚持常态化防控，坚决打赢疫情防控战役。完善常态化疫情防控机制，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不断巩固防控成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。严防疫情输入反弹。建立完善境外来盐返盐人员数据共享、信息通报、人员核查机制，全流程闭环管理服务，坚决防止境外疫情输入。强化社区网格化管理，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，加大健康监测和巡查力度，全面加强无症状感染者的发现、报告和管理。动态优化复工复产疫情防控措施指南，落实各项援企稳岗政策，全面恢复生产生活秩序。提升医疗救治能力。加快推进医疗卫生机构流程再造，严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，加强医院感染防控。不断优化完善诊疗方案，强化多学科联合诊疗、远程诊疗，及时推广应用新方法、新成果。逐步建立集收治、诊疗、防治等功能为一体的医防结合体，提高患者收治能力。夯实公共卫生基础。建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制，抓好医疗废物、危险废物收集处理设施建设。推进疾控机构检测能力建设，进一步提升流行病学调查能力。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度，加强基层公共卫生队伍建设。大力推进爱国卫生运动，强化健康教育与健康促进，提高群众健康素养水平，倡导健康文明生活方式。强化疫情应急处置。完善重大疫情防控体制机制，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加强市场监管，坚决取缔、严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。加强卫生监督执法体系建设，提高医疗机构和公共场所卫生监督执法水平。健全应急物资保障工作机制，提升储备效能。稳妥做好疫情善后工作，防范化解社会矛盾。聚焦脱贫攻坚，坚决打赢深度贫困歼灭战。牢牢锁定“同步全面建成小康社会”目标，确保实现剩余的53户217名贫困人口高质量脱贫，全面消除绝对贫困。持续解决基础薄弱难题。全面推进建房修路，在保障“四类人员”住房安全基础上，大力实施非贫困户C、D级危房改造行动，力争2020年全县群众实现住有安居。加快农网升级改造行动，逐步实施通村道路升级改造，尽快解决使用独立光伏发电设备群众用电问题，持续提高通讯网络服务保障水平，切实改善群众生产生活条件。不断激发群众内生动力。加大帮扶力度，进一步发挥好“五个一”帮扶和帮扶责任人作用，强化政策宣传，引导群众感恩奋进、勤劳致富。深入推动移风易俗，大力推进巾帼脱贫行动，加大“四好”创建力度，引导群众自觉摒弃陈规陋习、主动融入现代文明生活。深入实施新型农民素质提升工程和“农民夜校”，加大实用技能培训，充分发挥贫困群众脱贫奔康主观能动性。着力构建稳定脱贫长效机制。严格落实“四不摘”要求，建立稳定脱贫监测机制和解决相对贫困长效机制，持续发展林业生态产业，不断壮大集体经济，加大就业扶持力度，坚决防止返贫现象发生。启动盐源脱贫攻坚全域实景博物馆建设，大力弘扬脱贫攻坚盐源精神，用心讲好盐源脱贫故事，凝聚脱贫奔康的硬核力量。着力转型升级，全力推动经济高质量发展。打好“十三五”规划收官战，科学谋划“十四五”工作，进一步激活县域经济发展活力，促进区域协调发展，夯实脱贫奔康、转型跨越的底部基础。科学编制“十四五”规划。准确把握发展形势，立足县情和发展阶段性特征，加强重大问题研究，科学制定未来五年全县经济社会发展的目标和路径，完成规划《纲要》编制。加强规划和政策对接，精心谋划一批重大工程、重大政策、重大改革举措，争取更多项目纳入国家、省州盘子。加快发展现代农业。推动苹果现代农业园区、核桃现代林业示范区提档升级，加快建设白乌花椒高效栽培示范园区，启动100个核桃花椒丰产栽培管理示范点建设。积极拓展巫木、盐塘、前所新烟区，巩固壮大平坝地区苹果、烤烟产业，持续稳定高寒山区畜牧养殖产业。巩固提升“盐源苹果”“盐源核桃”“盐源花椒”品牌效应，创新探索“农文旅一体化”旅游开发与“互联网+农业”协同发展模式，推进农业产业规模化、标准化、品牌化发展。大力推进新型农业经营主体发展，激发农村发展新活力。积极引进培育农产品深加工企业，延伸产业链，提升农产品附加值，促进农民增收。举办好苹果节、花椒节等节庆活动，不断提升盐源农特产品竞争力、影响力。加快工业转型升级。积极发展清洁能源，巩固风能、太阳能等清洁能源开发成果，加快小高山风电场二期、观塔坡风电场、牦牛山风电场建设进度，力争大河、白乌长坪子风电场开工建设，努力将盐源打造成全省风光水互补的新能源示范基地。加快雅中-江西±800千伏特高压直流输变电工程建设，夯实工业发展基础，加快推进工业集中区基础设施PPP项目，确保年内完工。力争培育3户以上规上企业。加快服务业发展。全力推进“3311”全域旅游重点工程，完成全域旅游规划编制，启动公母山旅游基础设施建设，力争完成柏林湖苹果庄园项目建设，加快笮溪湿地公园、润盐古镇前期工作，力争泸沽湖景区成功创建国家5A级旅游景区。完成全县旅游资源普查，积极申报天府旅游名县，打造大香格里拉旅游环线重要节点。加快发展电子商务、现代物流等新兴服务业，力争培育6户以上限上企业。巩固国家电子商务进农村示范县建设成果，积极对接优质电商平台，扩大消费扶贫覆盖面。加快推进乡村振兴，促进城乡一体化发展。科学编制乡村振兴战略规划，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体化布局，抓住城乡基层治理的关键环节，健全完善社会治理体系，加快构建新型工农城乡关系。加快交通枢纽建设。抢抓省综合交通建设三年攻坚行动计划和州“三轮凉推”方案实施机遇，力争西香高速公路完成社会资本方招标，确保黄泥坪特大桥、G348磨盘山至大金河桥二级路改造工程动工建设，加快小高山隧道建设进度，力争县城客运中心站投入使用。加快推进攀盐高速、通用机场前期工作，启动通组硬化路建设，努力构建内外通达的交通体系。加快推进新型城镇化建设。持续推进新型城镇化和“美丽县城”建设，加快推进空间规划编制，全面开展农村宅基地、集体建设用地及房屋确权登记颁证。确保“两馆一中心”、领航驾校、气象路回迁安置房、盐井河水系治理及水景观打造项目投入使用。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，力争产生节余指标1000亩。巩固省级卫生县城创建成果，力争省级文明城市、国家卫生县城创建成功。扎实开展城乡环境综合治理，加强县城居民小区物业管理力度，启动老政府棚户区改造工程，推进房地产市场健康有序发展，努力把盐源建设成为凉山西部中心城市。加快建设宜居乡村。深入开展农村人居环境整治行动，持续推进“厕所革命”，扎实开展生活污水垃圾污染治理三年推进计划，切实改善农村人居环境。加快龙塘水库、马鹿塘水库工程进度，切实增强生产生活用水保障能力。坚决打好污染防治“三大战役”，做好第二轮中央环保督察迎检工作，全面完成环保督察反馈问题整改。扎实抓好河湖长制工作，加强土地、矿产、森林管理，严厉打击土地、矿产、森林领域违法行为，严守生态保护红线，抓好重点生态功能区、自然保护区建设。继续实施绿化盐源行动，夯实生态本底，着力建设生态宜居乡村。加强和创新基层社会治理。深入推进基层管理体制改革，扎实做好乡镇行政区划调整、村级建制调整工作。建立特殊社会问题治理长效机制，健全基层党组织领导、“自治、法治、德治”相结合、新型集体经济为支撑的“三位一体”乡村治理体系。创新和完善城市基层治理制度，健全党组织领导下的社区治理机制，建立新市民服务管理体制。全力提升基层治理精准化水平，健全基本公共服务体系，打造共建共治共享社会治理新格局。办好民生实事，大力增进民生福祉。继续实施好民生工程及民生实事，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让各族人民享有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。着力社会事业提档升级。发放高海拔乡镇临时岗位补贴，兑现艰苦边远地区工作待遇。积极开展双拥创建，力争成功创建省级双拥模范县。建立控辍保学长效机制，加大义务教育薄弱学校改造力度，办好“一村一幼”，深化“学前学会普通话”行动，力争完成盐中二校区二期主体工程，全面完成“一乡一园”建设，力争民族中学成功创建州级普通高中示范校。进一步提升卫生健康服务能力，加快推进县医院创建三级乙等医院，力争县妇计中心成功创建二级乙等妇幼保健院，完成县疾控中心实验室资质认证。确保区域医疗中心一期工程投入使用，尽快启动二期工程。持续推进艾防攻坚、生育秩序整治、健康扶贫工作。做好社会救助、儿童福利、养老服务工作，力争儿童福利院、田湾敬老院投入使用。着力构建社会和谐稳定局面。深化民族团结进步创建，力争创建为全国民族团结进步示范县。加快绿色家园建设进度，确保康复项目全部投入使用。认真开展“法律七进”活动，加强法治宣传教育，营造良好法治环境。持续开展禁毒攻坚，纵深开展扫黑除恶专项斗争，强化重大刑事案件和命案侦破，深入推进治安防控体系建设。强化领导干部接访下访及包案化解，全力化解信访突出问题。进一步完善应急预案体系，组织开展综合性应急演练，提升应急救援队伍实战能力。健全食品安全责任体系，提升食品安全治理能力。强化重点领域安全监管，深入开展专项整治。扎实做好森林草原防灭火、防汛减灾工作，坚决遏制较重特大事故发生。提高行政效能，全面加强政府自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，严明政治纪律和政治规矩，加强政府职能转变和作风建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。认真贯彻落实中央、省州、县委重大决策部署，严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，“三重一大”决策主动提交县委审议。加强法治建设。坚持依法决策，落实重大决策公众参与、合法性审查等法定程序。深入推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好建议提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。自觉接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会各界舆论监督。坚持依法统计，抓好第七次全国人口普查工作。加强作风能力建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和县委六项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，减轻基层负担。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化跟踪问效和审计监督。发扬斗争精神，增强担当意识，努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在决战深度贫困、稳定经济增长、全面深化改革、应对自然灾害、处置突发事件、抵御重大风险等方面主动作为、攻坚克难，持续提高政府系统工作执行力和战斗力。各位代表，冲刺全面建成小康社会的重要历史时刻已经到来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，万众一心加油干、越是艰险越向前，为加快建设“五个盐源”、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!名词解释1.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.“三项制度”：严格落实住院主管医师首诊负责、住院患者陪护/探视严格限制、病区出入严格管理三项制度。3.“三区两通道”：清洁区、污染区、半污染区，医务人员通道、病人通道。4.“四集中一远程”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治、远程会诊。5.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.乡“三有”：乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。7.村“一低七有”：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。8.户“一超六有”：脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有广播电视、有生活用电。9.“3311”：以“3镇3公园1庄园1景区”为重点的旅游发展工程，3镇：金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇，3公园：公母山公园、笮溪湿地森林公园、香山公园，1庄园：柏林湖苹果庄园，1景区：泸沽湖景区5A创建。10.“两馆一中心”：原两馆一台，文化馆、图书馆、融媒体中心。11.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。12.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。15.“四类人员”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员以及贫困残疾人家庭。16.“四好”：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。17.“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。18.“法律七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

  2025-07-08

• 【甘洛县招商】2019年甘洛县政府工作报告

  在甘洛县第十四届人民代表大会第三次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观环境和困难叠加的严峻形势，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦决战贫困、高质量发展“两大任务”，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力打好“三大攻坚战”，保持定力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作开创新局面、取得新业绩。各项经济指标基本完成县十四届人大二次会议通过的目标任务。一年来，我们坚持脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚再战再胜。用足省委省政府支持凉山脱贫攻坚34条特殊支持政策，凝聚东西部扶贫协作、国家和省州对口帮扶等强大合力，整合23个扶贫专项资金8.64亿元，新增精准扶贫贷款5795万元，把握关键、持续发力，实现55个贫困村退出、17258名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.72%。我们大力换新颜。实施易地扶贫搬迁2719户11894人、完成2584户，差异化奖补实施彝家新寨2193户，整村推进实施34个村3293户土地增减挂钩项目，自筹资金完成891户非贫困户D级危房改造，完成69户地灾避险搬迁，3.82万名贫困群众住上好房子、实现安居梦。我们大力促增收。落实产业扶持资金6031万元、产业扶持基金6378万元，推进“1+X”产业发展，嫁接改良核桃4万亩，发展特色农业产业25.38万亩，四畜出栏37.3万头(只)、家禽出栏53.82万羽;完成就业技能培训10784人，输出农村富余劳动力5.65万人次、创收9.9亿元;新增家庭农场28个、农民专业合作社61个，开发公益性岗位3107个。我们大力树新风。全面启动“学前学会普通话”行动，严格落实“六长、双线、八包”控辍保学责任制，确保贫困建卡户子女不因贫困而失学辍学。坚决打好禁毒人民战争，破获毒品刑事案件61起，缴获各类毒品15.31千克，起诉93人。深入推进艾滋病防治和健康扶贫三年攻坚行动，抗病毒治疗覆盖率达81.87%，母婴传播率降至3.85%;全面落实“十免四补助”等政策，贫困人口全部参加基本医保、纳入家庭医生签约服务，医疗费用个人自付控制在5%以内。计生服务“包村包户”全覆盖，落实长效节育措施1.27万人、落实率达78.49%，政策外多孩率降至7.95%。大力实施新型农民素质提升工程，培训群众4440人;引导群众积极参与“三建四改五洗”，深化“四好”创建，脱贫内生动力不断增强。我们大力扫盲区。采取“分组突破、集中攻坚”方式，狠抓自发搬迁群众精准扶贫，全面落实好各项帮扶举措，确保全面小康路上不落下一村一寨、一户一人，全州自发搬迁现场会在甘洛顺利召开。一年来，我们坚持调结构、促转型，产业发展提质增效。预计实现地区生产总值31.84亿元，增长7%，其中一二三产业增加值分别增长4%、9.5%、6.5%，三次产业结构调整为22:36.2:41.8;地方公共财政收入2.2亿元，增长10%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资30亿元，增长35.5%;社会消费品零售总额11.93亿元，增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入为26217元、8531元，分别增长8%、10.6%。农业产业质效稳步提升，新建农产品质量溯源基地5个，粮食产量持续增长。海棠产业园区不断壮大，成功申报纳入《四川省产业园区创新改革发展规划(2016-2020)》布局和省级特色产业基地，完成《甘洛县工业集中区总体规划》修编环评审查工作;完成总投资2600万元的日处理500吨污水处理厂建设，水电路等基础设施更加完善;新建成投产企业1家，园区实现产值4.7亿元。矿业经济稳步发展，加快推进“五大矿区”延伸勘查，新出让1宗采矿权，完成4个矿权探转采、3个矿权延伸勘查工作，全县生产铅锌原矿38.79万吨，磷矿原矿11.82万吨，预计实现产值7亿元。水电产业加快崛起，积极探索实施电站直供用电企业等模式，全面落实丰水期高载能企业电价优惠政策，有效破除富余电量消纳瓶颈，实现发电量18.5亿度。第三产业协同拉动，商贸、金融、建筑、旅游业健康发展。鼓励引导建筑企业落户注册11家，办理建设施工许可证105项，实现建筑业产值1.2亿元、增长10%。强力推进电子商务进农村工作，建成1个县级电子商务公共服务中心，加快27个乡镇电商服务站和61个村级服务点建设，荣获2018年四川电商扶贫特色县称号。打好防范金融风险攻坚战，化解存量资金6.42亿元，成功引进州商业银行入驻甘洛。加快乡村旅游发展，全面启动蓼坪乡清水村省级旅游扶贫示范村创建工作。一年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，清理公布行权事项5317项，网上运行办理行权案件2.47万件;实行重点项目50天审批办结制，89%的行政审批类事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，强力推进“多证合一”“双随机一公开”，新登记各类企业和个体工商户791户，新增注册资金7.6亿元。完成国税、地税机构改革并挂牌运行。加强“三农”领域改革，完成37.51万亩农村土地承包经营权耕地调查登记，完成总投资2000万元、建设规模1.258万亩的土地开发整理项目主体工程。坚持精准招商，充分利用省州各类招商平台、东西部扶贫协作和省内对口帮扶契机，成功举办电商扶贫高峰论坛和反贫困高峰论坛及佛山、绵竹项目推介会，引进总投资8300万元的坪坝农牧科技示范园区项目并开工建设。坚持招大引强选优，新引进项目4个，实现招商引资到位资金9.12亿元。一年来，我们坚持强基础、建新区，城乡面貌正换新颜。开展4轮重点项目集中开工仪式，强力推进年度计划投资35.66亿元的42个重大重点项目建设。交通会战纵深推进。成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)项目有力推进，支线机场启动前期工作。省道217线甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主体建设，省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程完成初设等前期工作。累计投入资金5亿元，新建成(提升改造)通乡公路42.7公里、通村公路149.73公里，实现通乡、通村公路两个100%通畅目标;29.44公里农村公路村道生命防护工程、50个招呼站和10个港湾站建设加快推进;完成县城客运中心站项目可研和应急保通中心项目前期工作;开通县城至田坝城乡公交运输，有效解决群众出行难问题。新型城镇化扎实推进，总投资7.22亿元的河东新区路网等16个基建项目开工建设12个，政务服务中心、河东新区完全小学、甘洛中学新校区等8个项目完成主体建设，综合路网、阿尔铺子城市棚户区改造、安置房建设等4个项目有序推进。深入推进老城区改造升级，全面启动县城总规、控规修编工作，总投资1.6亿元的城市供排水管网改造工程完成月琴广场段和民族中学段建设，总投资5721万元的城市生活污水处理厂完成主体工程，启动县城垃圾填埋场升级改造和牲畜交易市场搬迁工作。深入开展城乡环境综合整治，完成总投资558万元的城市垃圾中转站建设，规划建设县城停车场1个、停车位230个。农田水利建设加快推进，投资5951万元实施各类水利工程95处，整治灌溉渠道5公里，改造供水站5座，新增高效节水灌溉面积3400亩，建设高标准农田1.14万亩。投入资金2351万元实施饮水安全巩固提升工程，5.47万名群众喝上“健康水”;投入资金1282万元，在12个村实施农村电网改造升级工程，2114户群众用上“安全电”。一年来，我们坚持守底线、优环境，生态品质全面提升。扎实推进第二次全国污染源普查工作，完成“三线一单”编制工作和污染减排目标任务。全力以赴抓好中央和省州环保督察问题整改，中央环保督察回头看转办信访案件全部办结，省环保督察反馈问题整改率达95.5%，自查梳理14个问题完成整改12个;集中力量全面完成大渡河瀑布沟库区(甘洛境)养殖网箱问题整改，拆除网箱2212口。全面打响污染防治“三大战役”，建成县城环境空气自动监测站和铅酸蓄电池集中发展区空气质量自动监测站，县城空气质量优良天数达标率98.81%;推动河长制工作常态化，启动14条主要河流“一河一策”治理保护方案编制，实施集中式饮用水水源地保护区设施建设，全县28个集中式饮用水水源地水质达标率100%;加强农村面源污染防控，启动2个乡村生活污水处理站、50个垃圾处理设施建设。扎实推进大规模绿化行动，完成速丰林基地建设2万亩、人工造林2000亩、封山育林5000亩、退耕还林6000亩，森林覆盖率达40.8%。投入资金1140万元，治理石漠化岩溶面积38平方公里。一年来，我们坚持惠民生、补短板，人民生活持续改善。民生投入占一般公共预算支出比重达57.1%。重点民生工程顺利实施，十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业532人，失业人员再就业149人，城镇登记失业率为3.76%。社会保障水平稳步提高。“五大保险”参保34.7万人次，2.46万人纳入城乡低保，为4321名残疾人发放“两项补贴”374.4万元，城乡医疗救助惠及困难群众1223人次，1243名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。完成县城中心敬老院主体建设。发放“六件套”4098套，实施城市棚户区改造175户，发放住房租赁补贴214户。社会事业加快发展。完成总投资2.4亿元的57所义务教育均衡发展项目和总投资4500万元的教育设施配置，投入资金1500万元实施76所中小学校校园文化打造，义务教育均衡发展顺利通过州级复核和省级督导评估;全面落实各项教育惠民政策，发放各类教育补助资金6126万元。深化医药卫生体制综合改革，严格落实分级诊疗制度，完成全民健康体检18.74万人;推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，新配备具有医学背景村医227人。新增电视户户通1623户，新建农民体育健身场所51个，播放农村公益电影2861场次。社会治理成效明显。“七五”普法规划全面实施，“法律七进”深入开展，省级法治示范县创建通过省评估验收。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，侦破刑事案件147件，依法妥善化解信访案件32件。树牢安全发展理念，深化安全生产领域改革，安全生产形势持续稳定好转。成功组织地质灾害避险避灾3起，转移800余人，避免伤亡53人。全面开展质量提升行动，质量强县工作稳步推进。加强食品药品监管，非洲猪瘟等疫情得到有效防范。第四次全国经济普查工作顺利推进。国防建设和征兵、“双拥”、优抚安置工作得到加强，全面完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、地方志、对台事务、外事侨务、人民防空、语言文字、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局、成都航空公司等各对口帮扶单位及各帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，甘洛正处于脱贫攻坚决胜期、政策叠加机遇期、转型跨越关键期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展和脱贫摘帽任务依然艰巨，基础条件薄弱、产业结构不优、动能转换不足问题仍很突出，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。我们一定直面问题、勇于担当，全力做好政府工作，决不辜负全县各族人民的期望。2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是实现甘洛脱贫摘帽的决胜之年。我们必须聚焦目标、牢记使命，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，齐心协力、朝夕必争，全力冲刺、决战决胜，奋力实现甘洛现代意义上的“一步跨千年”，圆满交出脱贫奔康的甘洛答卷。2019年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦决胜脱贫攻坚“头等大事”、高质量发展“第一要务”，深入推进“一中心、四走廊”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断深化改革开放，继续打好“三大攻坚战”，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福文明和谐新甘洛，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方公共财政收入与2018年持平;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;农村居民人均可支配收入增长10.9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、聚焦贫困堡垒，聚力攻坚克难，夺取高质量脱贫摘帽全面胜利始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕退出36个贫困村、减贫8008人，并实现贫困县“摘帽”总体目标，集中所有力量，穷尽一切办法，不抛弃、不放弃，坚决兑现小康路上“不落下一户一人”的庄严承诺，一鼓作气实现贫困县高水平摘帽宏伟蓝图。狠抓“基础设施”打胜仗。实施易地扶贫搬迁98户504人，建设彝家新寨884户，改造D级危房847户;坚持群众自愿原则，完成空心砖住房维修加固工程;完成25个村2208户8518人土地增减挂钩建设，力争实现土地开发整理占补平衡指标3000亩、增减挂钩结余指标4678.532亩。完成28个乡镇便民服务中心建设。完成总投资1635万元的36个村饮水安全巩固提升工程和总投资555万元的4个村电网改造升级工程，解决8008人的饮水安全、2400人生活用电问题。加快实施通信网络覆盖工程，确保所有行政村通光纤宽带和4G通信网络。狠抓“助农增收”打胜仗。深化农业供给侧结构性改革，大力实施特色产业提升工程，实现第一产业增加值增速4%。完成粮食播面37.3万亩，实现粮食总产10.96万吨。用好用活涉农资金，加快特色产业发展，嫁接改良核桃4.47万亩，栽植花椒6.7万亩、果桑1万亩，种植马铃薯11.16万亩、苦荞3万亩、蔬菜4.5万亩、水果0.8万亩、中药材0.3万亩、晚秋作物5万亩，完成肉类总产1.8万吨，创建“四川扶贫”标识产品5个以上。推进五大农业产业园区和农牧科技示范园区建设，积极引进农产品精深加工企业，提高农产品附加值。持续扶持新型农业经营主体做大做强，确保每个贫困村都有达标村集体经济。强化就业扶贫，开展技能培训2000人，劳务输出5.7万人，实现劳务创收9.95亿元。落实金融扶贫贴息政策，加大财政金融互动力度，撬动金融资本助推脱贫攻坚，发放扶贫小额信贷6000万元。狠抓“四治并举”打胜仗。启动新一轮教育振兴计划，实施“一村一幼”提升工程，建成中心乡镇幼儿园10所，新改扩建标准化幼教点15个。大力推进“学前学会普通话”攻坚行动。全面落实贫困家庭学生资助政策，启动失辍学集中整治“一个都不能少”专项行动，确保所有适龄儿童少年应读尽读。巩固提升毒品治理成效，深入实施“索玛花工程”，建成强制戒毒所，新建1个绿色家园，持续高压态势打击吸贩毒和外流犯罪。打好艾防攻坚战，完善艾防体系，艾滋病新发感染率下降50%，感染者抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上;全面落实健康扶贫政策，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内。严格执行“三项制度”，逗硬“一票否决”，确保政策外多孩率控制在9%以内。狠抓“文明新风”打胜仗。深入开展“美丽甘洛·宜居乡村”农村人居环境整治，实施村容村貌“六化”工程;按照“缺啥补啥”原则，统筹推进“三建四改”。大力开展新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校，大力开展感恩奋进教育，切实激发内生动力。继续抓好“四好”创建工作，加强典型示范引领，树立文明新风，创建5个省级“四好村”、50个州级“四好村”、17个县级“四好村”，评选星级“四好家庭”7509户。狠抓“落实问效”打胜仗。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫;强化“六个一”联系帮扶，加强综合帮扶队和驻村工作队管理。深化扶贫领域作风建设，推进暗访督查常态化、制度化，全面开展“三落实”评赛，建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮和问题整改，不断巩固脱贫成效。 二、聚焦动能转换，聚力转型升级，推动高质量产业结构优化配置坚持质量第 一、效益优先，加快建设现代产业体系，继续优化产业结构，持续扩大投资消费，实现经济较快增长和质量效益稳步提高互促共进。做大投资“关键点”。扎实做好年度总投资23.8亿元的29个续建项目和年度总投资6.56亿元的27个新开工项目建设。做深做细做实项目前期工作，优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。加强项目管理，强化6项推进机制落实，提高项目建设管理水平。充分释放“三区三州”政策红利，主动对接国家实施基础设施领域补短板、脱贫攻坚和重点产业发展等政策取向和重点投向，分级分类谋划储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达67亿元以上。做强产业“支撑点”。做大做强工业园区，完成《甘洛县工业集中区总体规划》调规和《铅酸蓄电池集中发展区规划》修编工作。加强服务协调和要素保障，确保投产企业达产达能，完成天益再生铅技改扩能，加快推进鑫晶源二期和危险废物综合回收利用集中处置中心项目建设。加大招商引资力度，引进1-2家优势企业落户园区。园区实现产值8亿元。全力推进“五大矿区”延伸勘查，扩大沙岱矿区生产规模，加快窄板沟矿区投产步伐，积极推动高丰矿权出让，完成总投资1500万元尔呷地吉铅锌矿技改，完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。持续深化电力体制改革，落实好直购电、富余电量、留存电量、丰水期低谷时段弃水电量交易等政策，切实降低电价成本。做优服务“着力点”。加快推进传统消费转型升级，大力发展电子商务等新兴先导型服务业，强力推进国家级电子商务进农村综合示范项目，完成县级电商服务中心、27个乡镇电商服务站、110个村级电商服务点建设，实现农特产品线上销售800万元。深化金融体制改革，建立健全金融风险防范体制，创造金融行业稳定发展环境。积极培育现代物流、科技服务、教育文化、健康养老等服务业，改善消费环境，增强消费能力。支持建筑业健康发展，实现建筑业产值1.5亿元。稳步推进生态康养、民族融合等旅游带开发工作，着力改善八大支出占服务业发展比例，实现第三产业增加值增速6.7%。 三、聚焦除旧革新，聚力开放发展，建设高质量改革开放前沿高地坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力，加快构筑高质量发展的战略支撑，持续增强经济发展内生动力。全力抓好关键领域改革。深化国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做大做强做优。深化农业农村改革，推进农村资产资源“三权分置”，放活土地经营权，基本完成集体资产清查核资，统筹做好林权制度改革、农业水价综合改革、国有农场改革。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给，开展清理闲置浪费、粗放低效土地利用专项行动。推进财税金融体制改革，实施财政改革两年攻坚行动，加强地方金融监管体系建设。按时保质完成机构改革，统筹推进事业单位、产权制度、投融资体制等领域改革。全力构建开放发展格局。遵循共商共建共享原则，大力发展通道经济，建设凉山北向创新发展区前沿高地。加强与石棉、汉源等地基础设施和经济发展多领域合作，积极融入乐山、雅安经济圈，打造环成都经济区与攀西经济区协同交汇发展区。用好用活东西部扶贫协作、省内对口帮扶协作力量，搭载南向发展快车，借助西博会、农博会等平台，培育经济发展新动力，实现招商引资到位资金10亿元。全力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央6个方面、省20条和州38条政策措施，大力支持民营经济发展壮大，不断提高民营经济增加值占GDP的比重。健全促进民间投资工作机制，鼓励民间资本参与混合所有制改革。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，纵深推进“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”“照后减证”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商社会氛围。 四、聚焦城乡一体，聚力协调发展，打造高质量区域发展全新样板统筹推进乡村振兴和新型城镇化，着力在规划上下功夫、在特色上做文章、在重点上求突破，不断提升城镇综合承载能力和宜居水平，构筑整体联动、全域协同的发展格局。更大力度畅通交通动脉。打好综合交通三年攻坚大会战，全力保障成昆铁路扩能改造工程(甘洛段)、乐汉高速(甘洛段)建设，大力推进甘洛支线机场建设前期工作。加快构建内畅外联网络，全面启动总投资6.99亿元的省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建设，积极争取资金实施国道245线乌甘路路面改造及飞石治理工程;完成普昌、沙岱、里克、嘎日等9条80.4公里通乡公路提升改造、旅游资源产业路建设，加快推进总投资7700万元的沙岱乡至黑马乡旅游产业路建设。围绕“建好、管好、护好、运营好”要求，完成7条21.74公里村道破损路面整治工程和14个乡镇25条村道灾损道路修复工程及3个通村联网公里建设项目，启动160条422公里农村公路生命防护工程;创造条件逐步开通更多公交线路;加快推进县城客运中心站建设，启动普昌枢纽站建设。更大力度统筹区域发展。坚持两化互动、城乡统筹发展，加快构建以县城为中心，以四条出境公路为轴线的“一核辐射，四轴带动，六点支撑”的城镇化空间格局。加快河东新区建设，完成河东新区安置房、综合路网、棚户区改造等4个项目建设，出让新区土地4宗169亩。优化城市功能，加快推进城市供排水管网改造工程和牲畜市场搬迁工作，完成总投资4500万元的县城第二供水站建设。强化城市管理，开展城市建成区、城中村和城乡结合部“彩钢棚”违建拆除专项整治;深入开展城乡环境综合整治，有效“治堵”“治乱”。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。更大力度完善农水基础。加快推进田坝、新茶、两河灾后重建堤防建设，实施产业灌溉和安全饮水维修工程，完成石海水库除险整治。建成2个农村集中供水站，解决7个乡镇27个村缺水问题。严守耕地保护“红线”，做好全国第三次土地调查，完成建设规模1万亩的土地开发整理项目。 五、聚焦生态优先，聚力绿色发展，守护高质量蓝天碧水生态屏障牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度、更实举措推进生态文明建设，促进经济发展与环境改善良性互动。以坚决的态度防治污染。坚决确保中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改到位。持续打好污染防治“八大战役”，深入实施减排、抑尘、治车等工程，打好蓝天保卫战。全面落实河长制，常态化开展“清河行动”，加强饮用水水源地保护，完成总投资2100万元的21个村民聚居点污水治理项目。加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。以强力的举措修复生态。开展新一轮森林资源二类调查。深入推进大规模绿化行动，大力实施退耕还林还草、水土流失等生态工程，全面落实集体生态公益林森林生态效益补偿政策，完成石漠化综合治理8.75平方公里。加强自然保护区和湿地建设管理，扎实推进森林草原防火和病虫害防治工作。以最严的制度守住红线。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革，建立县乡村三级网络化环境监管体系。完善生态文明考核评价制度，执行自然资源资产离任(任中)审计制度、生态环境损害责任追究制度。扎实开展绿色低碳生活行动，广泛推行绿色政务、绿色消费、绿色出行。 六、聚焦改善民生，聚力共建共享，构建高质量民生保障社会体系坚持以人民为中心，完善公共服务体系，丰富群众精神生活，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。办好民生实事，让群众更有获得感。坚定不移实施十项民生工程，办好19件民生实事。落实更加积极的就业政策，确保城镇新增就业400人、就业困难对象再就业30人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实农民工工资直发、分账管理制度，切实维护劳动者合法权益。全面实施全民参保计划，健全完善居民养老服务体系，深入实施妇女儿童专项行动规划，做好留守儿童、空巢老人关爱服务工作。重视残疾人事业发展，加强残疾人康复服务。支持、引导志愿者服务和慈善事业健康发展。发展普惠事业，让群众更有幸福感。坚持教育优先发展战略，完成总投资2500万元“三区三州”建设项目，巩固县域义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家认定;全面启动高中阶段教育普及攻坚计划;健全现代职业教育体系，加快推进总投资9175万元的职教中心建设;规范和支持社会力量兴办教育。深化公立医院综合改革，全面推进分级诊疗和家庭医生签约服务;完成中彝医院和妇幼保健健康服务中心建设。健全疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。完善公共文化服务体系，大力倡导社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，广泛开展“建国70年”主题文化活动，更高质量地满足广大群众的精神需求。加强综合治理，让群众更有安全感。巩固“平安甘洛”建设成果，完善社会治安防控体系，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。推进“天网工程”“雪亮工程”建设，强化网格化管理。全面落实信访责任制，持续开展社会矛盾排查化解专项行动。继续弘扬民族大团结。突出抓好汛期应急、森林防火、非煤矿山监管、道路交通等安全生产工作，健全常态化监管机制，提升防灾减灾救灾和应急救援能力，及时化解消除风险隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。深化质量强县，开展“智慧食安”建设，加大食品安全监管力度，抓好非洲猪瘟疫情防控工作。全方位加强国家安全教育和国防动员能力建设，做好“双拥”、优抚安置和人民防空工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、机构编制、外事侨务、统计、审计、防震减灾、保密、地方志、档案、气象、工会等工作。政府自身建设过去一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，全面落实从严治党新要求，坚持依法干事、务实干事、高效干事、廉洁干事，政府自身建设取得阶段性成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案142件。严格依法行政，修订完善《县政府工作规则》，行政行为和运行流程进一步规范。务实转变作风，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，推行“一线工作法”，开展“暖冬行动”、“驻村蹲点”，切实深入一线访民苦、解民困。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及实施细则，“三公”经费下降1.25%。严格执行审计监督制度，审计政府投资项目42个，送审金额3.4亿元，审减2441万元，审减率7.03%。深入开展“清卡”行动，重拳整治侵害百姓权益的违纪违法案件，追缴清退资金230.7万元，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。各位代表，民之所望、政之所向。我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领甘洛工作的强大思想武器，将习近平总书记视察重要指示讲话精神作为指导甘洛工作的根本遵循，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、同频共振，自觉践行“两个维护”，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，更加奋发有为肩负起决胜脱贫攻坚、高质量发展的历史使命。强化依法行政，始终做到规范干事。严格依法行政，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。健全科学民主决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，主动听取各民主党派和社会各界意见。加强统计执法，完成第四次全国经济普查工作。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面推行一线工作法，坚决整肃“慵懒散浮拖”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，确保各项工作落地落效。强化廉洁从政，始终做到干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，强化执纪监督问责，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”。大力弘扬廉政文化，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，加强审计监督，强化重点领域、关键环节和要害岗位监管。坚持重遏制、强高压、长震慑，不断扎紧权力运行制度“篱笆”，坚决整治群众身边的“微腐败”，以风清气正的政治生态凝聚起甘洛发展的磅礴力量。各位代表!九万里风鹏正举，建功立业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结人民、依靠人民，树立更加坚定的信仰、信念和信心，用实实在在的拼劲、干劲和闯劲，锐意进取、埋头苦干，为实现贫困县摘帽、逐梦美丽幸福文明和谐新甘洛，奋斗、奋斗、再奋斗!名词解释1.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。2.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。3.“一中心、四走廊”发展战略：巩固新市坝镇中心发展区定位，依托四条出境线，打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，推动形成主干为核、干支多元发展的区域新格局。4.三项制度：即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程。5.两项补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.村貌“六化”工程：乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。7.“三落实”评赛：即脱贫攻坚政策落实、责任落实和工作落实评赛。8.两个毫不动摇：即党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”9.一核辐射，四轴带动，六点支撑：即打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，重点支持田坝、海棠、普昌、吉米、斯觉、乌史大桥建成区域中心乡镇，不断增强城镇集聚与辐射能力。10.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。12.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。15.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【普格县招商】2019年普格县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月7日在普格县第十四届人民代表大会第三次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。2018年工作回顾2018年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省、州和县委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成效。 脱贫攻坚再战再胜。锁定年度目标任务，全力发起春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺，如期实现了25个贫困村退出、2659户12587人贫困人口脱贫，贫困发生率降至18.08%。投入保障前所未有。累计选派各级对口帮扶干部517名、新增230名。投入23个扶贫专项资金15.71亿元，落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券2.77亿元。“四项扶贫基金”规模达0.85亿元。发放扶贫小额信贷1.81亿元。实现土地占补平衡指标交易收益5000万元。基础条件更加改善。完成彝家新寨1087户、易地扶贫搬迁7919人、农村空心砖加固提升工程900户、农村安全住房功能提升改造2877户，提前实施彝家新寨2104户，新建维修党群服务中心10个。完成马洪乡黄草坪新村、特兹乡长寿新村、特尔果乡古木洛村畜圈、甘天地乡光伏扶贫等东西扶贫协作项目建设。发放彝家新生活“六件套”1578套，2.8万贫困群众实现安居梦。硬化通村路124.36公里、组(户)道386.4公里，群众出行更加方便快捷。完成惠及1.94万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.26万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。产业就业稳步提升。新建林业生态产业基地6.3万亩，新建大棚蔬菜基地2个，新发展果树600亩，种植中药材1625亩，推广“青薯九号”5万亩，发展畜牧养殖36.28万头(只)。新增家庭农场65个、农民专业合作社32个，新建电商服务站点80个，“以购代捐”认购230万元，开发公益性岗位559个，新增25个贫困村集体经济达标，输转劳务5.6万人次，实现劳务创收6.1亿元。清理锁定自发搬迁户10266户44046人，其中识别纳入建卡户2951户13384人，启动2887户13066人安全住房等建设。5795名建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障。“四治”攻坚强力推进。“学前学普”行动启动实施，免除1.3万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.05万人，劝返义务教育阶段辍学学生3741人，资助家庭困难学生1367人，教育基金救助2961人，发放生源地助学贷款1875人。免费全民健康体检17万人，建卡贫困户体检率100%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.1%，母婴传播率控制在6%以内。推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.27%。符合政策生育率达93.91%，政策外多孩率降至6.21%，人口自然增长率控制在9.62‰。建立1个社戒社康中心、34个社戒社康工作站，形成了“1+34+N”的社戒社康工作体制。严厉打击毒品犯罪，成功破获2起省级目标案，缴获各类毒品33.7公斤，查处吸毒人员299人，侦破毒品刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人96人，强制隔离戒毒210人，外流贩毒同比下降73%。“四好”创建不断深入。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训，轮训适龄贫困劳动力3319人次，创建“四好村”72个、星级“四好”文明家庭1万户，群众脱贫内生动力不断增强。 经济运行总体平稳。面对经济下行压力，攻坚克难，迎难而上。总量有增有减。完成地区生产总值25.63亿元、增长4.3%。地方政府一般公共预算收入1.01亿元、下降48.58%，一般公共预算支出29.32亿元、增长69.11%。完成全社会固定资产投资15.02亿元、下降29.3%。实现城镇居民人均可支配收入26508元、增长8.0%，农村居民人均可支配收入10193元、增长11.6%。农业态势良好。完成农业总产值14.58亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值8.69亿元、增长3.3%。产粮7.90万吨。产烟10万担，实现烟农收入1.23亿元，增长14.67%。产茧1.02万担，实现产值2439万元，增长43.9%。产薯13.3万吨，实现产值2.42亿元，增长0.6%。完成肉类总产量1.29万吨,实现畜牧业产值5.30亿元，增长2.8%。新增地理标志商标5件、“三品一标”产品8个。工业稳中有进。完成规上工业总产值7.94亿元，规上工业增加值增长2.2%，实现第二产业增加值6.04亿元、增长4.3%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。外贸出口增势强劲，生产鸡精4.48万吨、增长7.0%，出口鸡精2.85万吨、增长13.3%，实现出口交货值2.55亿元，占全州外贸出口的66%。服务业加快发展。完成全社会消费品零售总额11.04亿元、增长10.0%，实现服务业增加值10.9亿元、增长5.3%，实现第三产业增加值10.9亿元、增长5.3%。螺髻山5A级景区创建通过专家评审和景观评价等前期工作。全年接待游客533万人次、增长10.0%，实现旅游综合收入5.1亿元、增长11.0%。完成县级电商公共服务中心、O2O线上线下展厅及仓储物流中心建设，改造乡村电子商务服务站点38个。 改革开放持续推进。锐意进取，破冰前行，改革创新迈出新步伐。重点改革取得新成效。启动新一轮政府机构改革，合并组建国家税务总局普格县税务局，新建县医疗保险局。“放管服”和行政审批制度改革持续深化，“双随机一公开”全面推行，公布县本级第一批审批服务事项647项，清理行政许可事项262项，承接245项，修改3项，取消14项。深化商事制度改革，办理“多证合一”营业执照1108户、企业全程化电子登记47户，新增注册企业119户。深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。教育、卫生、户籍、公车、事业单位分类等各项改革有序推进。招商引资取得新进展。螺髻山现代林业科技产业园区项目落户普格，签约螺髻山特色风情小镇等多个项目。全年协议引资61.9亿元，实际到位12.8亿元。 民生民利不断改善。民生投入占一般公共预算支出的78%，群众得到更多实惠。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。荞窝镇耿底村“8·8”山洪灾害灾后恢复重建全面完成。城镇新增就业718人，失业人员再就业134人，城镇登记失业率控制在2.95%以内。社会事业加快推进。实施“改薄”等项目工程47个，建成校舍6.4万平方米，城南教育园区建成使用。发放2894名普通高中学生助学金，“义教均衡”通过省级评估。县医院二期工程主体完工，新建6个乡镇卫生院业务用房、10个村卫生室。县医院、县疾控中心成功创建“二甲”“二乙”。建立居民健康档案16.88万份，农村“家庭医生”签约服务率达85%。交通建设全力推进。完成S464线普格段升级改造前期工作，西宁高速公路前期工作有序推进，安装安保设施30公里，完成畅返不畅通乡油路提升改造工程10公里，实施7个农村客运站，实现通乡油路、通村硬化路全覆盖。城乡建设稳步推进。完成县城海绵城市规划、县城城市地下综合管线及螺髻山镇、五道箐乡、荞窝镇总规和螺髻山镇特色风情小镇、荞窝康养休闲小镇控规初步设计。硬化熊家梁子公租房小区道路4.8公里，动工建设档案馆综合楼，新建移动大楼、县医院住院大楼、公安监管中心，新增城镇建成区0.2平方公里。农田水利等基础建设有序推进。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及螺髻山镇马厂坪渠道维修整治工程，新修堤防0.46公里，整治渠道7.87公里。新建和改造10千伏线路13公里、低压线路101.47公里，安装智能电表6435户。新建4G移动基站170个、“益农信息社”77个，实现乡镇光纤网络全覆盖。土地整理项目竣工验收5个，新增耕地5809亩，正在实施2个，申报立项1个。土地增减挂钩项目申报初验4个，节余周转指标189亩;申报立项29个，正在实施2个。生态文明建设有力推进。完成中央环保督察大唐海口风电场生态修复整改销号，各级各类环保督察反馈问题整改率达90%。编制完成15条50平方公里以上河流“一河一策”管理保护方案，安装河湖(段)长公示牌170个，关停非法采砂点13个。开展第二次全国污染源普查，建立68个污染源普查名录库。有效管护73.8万亩国有林，完成天保人工造林0.2万亩，实施新一轮退耕还林0.5万亩、退牧还草0.3万亩。螺髻山镇小槽河村及普基镇顺河村重点生态功能区滑坡治理全面启动，避险搬迁安置100户。完成夹铁乡莫尔非铁生态脆弱区石漠化治理造林工程0.2万亩。实施草原禁牧8.6万亩、草畜平衡105万亩，打造“绿色廊道”103公里，全民义务植树200万株。全县森林覆盖率提高至36%。社会保障有效推进。“五大保险”覆盖25.31万人次，城乡低保标准分别提高至500元/月、310元/月，补贴困难或重度残疾人生活及护理费265万元，发放高龄补贴73.2万元，城乡医疗救助惠及困难群众9446人次，1128名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。发放住房租赁补贴623户。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.8亿元，城乡居民政策性收入持续增加。文体事业积极推进。新建1个县级应急广播播控平台和16个农村数字电视无线发射基站，新增电视“户户通”3600户、广播“村村响”16个。新建农民体育健身场所17个，安装8个彝家新寨体育设施。成立足协、篮协、跑协，成功举办“乐跑”比赛等运动会和第十四届中小学艺术节，普格体育代表团在凉山州首届残疾人运动会上斩获5金3银1铜佳绩。 风险防控成效明显。制定落实工作方案，坚决防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。金融风险防范化解力度加大。规范融资、担保、质押等行为，完善金融风险监测预警和应急处置机制，及时防范化解非法集资、互联网金融等风险，政府债务保持在可控范围内。各项存款余额29.87亿元、下降0.2%，各项贷款余额9.14亿元、增长11.2%。安全生产持续向好。事故起数与去年持平，死亡人数同比下降300%。创建食品安全示范乡镇10个，食用农产品抽检合格率达100%。非洲猪瘟疫情得到有效防范。食品、药品安全监管考核荣列全州第一方阵。社会环境安定有序。“七·五”普法全面实施，公共法律服务建设有序推进，县司法局成功创建省级“学法用法”示范单位。依法妥善化解信访案件165件，信访结案率达96%。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成功破获建州以来最大贩卖制造枪支案，办理涉黑涉恶刑事案件20起，刑事拘留犯罪嫌疑人50人，逮捕17人。其他工作取得新成效。完成第三次全国农业普查。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、防震减灾、邮政、气象等工作均取得新进展。 自身建设全面加强。坚持依法行政，廉洁从政，政府效能明显增强。政治意识更加坚定。坚持把讲政治贯穿政府工作始终,坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决抓好中央、省、州和县委的决策部署落地落实，确保政令畅通。依法意识更加夯实。修订完善《县政府工作规则》《县政府党组议事规则》等制度，公开政务信息1.32万条，办理州(县)长信箱78件，办结率100%。政务服务全程网办率达68%、“最多跑一次”占比达87%，行政审批按时办结率达100%。认真办理人大代表批评、意见、建议97件，办理政协委员提案54件，办结率达100%。廉政意识更加牢固。严格落实中央“八项规定”和省、州“十项规定”，文件会议下降5%，“三公”经费下降4.45%。开展“一卡通”专项整治，清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡20.57万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2953万元，审减率12%。规范政府采购，集中采购项目111宗，节约资金766.26万元，节约率达8.0%。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是省、州和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位(地区)、社会各界倾力相助的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任的结果，是全县广大干部群众超常努力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向广大定点帮扶支援干部以及所有关心支持普格的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作仍然还存在一些困难和问题。一是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头，个别部门和乡镇工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。二是经济总量小，经济增长点培育难，可持续发展支撑不足，财政增收压力大。三是项目建设推进滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，资金化解乏力。四是民生领域短板较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是个别干部责任心不强，作风不实，不敢担当，不作为、慢作为、乱作为现象仍然不同程度存在。我们将高度负责、认真对待、切实解决，决不辜负全县人民的期待!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是普格全面建成小康社会的关键之年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好政府工作，始终要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要讲话指示精神，认真落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，着力“脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”七个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达脱贫攻坚年度目标任务。全县地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，规上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长53%左右，全社会消费品零售总额增长9.5%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，我们要着力抓好以下七个方面工作：第一，着力聚焦“头等大事”，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战。加大攻坚力度，确保13个贫困村退出、12147人脱贫。坚决打好基础建设攻坚战。完成新增易地扶贫搬迁9566人，建设彝家新寨3977户，新建维修村民活动中心31个，完成东西扶贫协作及对口援建的荞窝镇佛山新村、特补乡甲甲沟新村、文坪乡沙锅坪新村和永安乡三坝新村建设任务。改扩建农村公路130.05公里、安保工程429公里，新建通村联网路37公里，改造维修水毁通村公路27.91公里，新建夹铁乡瓦达洛村桥梁1座，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。解决农村9.19万人安全饮水，3.06万人生活用电问题。实施“智慧广电”精准扶贫工程，启动“让贫困村群众每月至少观看1场公益电影行动”。新增电视“户户通”8000户、广播“村村响”40个，持续改善群众生产生活条件。坚决打好产业就业攻坚战。巩固提升“烟桑畜薯”传统产业，加快发展特色产业，建设“1+X”林业生态产业基地2万亩，改良嫁接核桃6万亩，发展特色水果1000亩。种植蔬菜4万亩、中药材3000亩。合同种烟4万亩，产烟10万担，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.5万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2600万元以上。种植马铃薯13.5万亩，确保产薯23万吨，实现产值3.6亿元以上。建设稻渔共生产业扶贫示范园1000亩。创建旅游扶贫示范村1个、达标民宿12户。强化“以购代捐”，认购销售特色农产品0.62亿元。开展新型农民素质提升暨职业技能培训3000人，开发公益性岗位220个以上，输转劳务6.5万人次，劳务创收5.6亿元。坚决打好“四治”攻坚战。抓实“治愚”攻坚。启动新一轮教育振兴计划，新建“一乡一园”17所，改扩建学校5所。全面推广“学前学普”行动，持续开展失辍学集中整治专项行动，确保小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1%以内。发放生源地助学贷款1300万元以上，资助家庭困难学生1370名。招收“9+3”免费职教学生500名。培训乡村教师400名。抓实“治毒”攻坚。深入推进禁毒攻坚三年行动，保持严打高压态势，确保外流贩毒人数下降10%以上。加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，实现贫困家庭吸毒人员及符合强制隔离戒毒人员全面戒治，确保新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%以上、吸毒人员服务管理率达80%以上、社戒社康执行率达85%以上，实现省级外流贩毒重点整治县摘帽。抓实“治病”攻坚。全面实行贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，确保贫困人口县内住院个人支付比例控制在5%以内。新建达标村卫生室25个，动工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，强化“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上，母婴传播率控制在5%以内。抓实“治超”攻坚。深入推进生育秩序整治，落实计生奖扶政策，确保符合政策生育率达93.5%以上，政策外多孩率降至6%以下。坚决打好扶志扶智攻坚战。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施。持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。继续实施“三建四改五洗”工程，重拳整治乡村“脏乱差”，大力消除“贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”3350套，新建沼气池300口，创建省州级“四好村”38个以上，评选星级“四好家庭”8209户。积极引导群众移风易俗，不断激发贫困群众脱贫内生动力。坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。抓好扶贫领域突出问题整改，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保各项工作圆满完成。第二，着力抓牢“第一要务”，蓄势推动经济恢复性发展。抢抓机遇，乘势而为，确保县域经济稳中有进、加快发展。提质增效农业产业。稳定粮食生产，确保产粮8万吨以上。大力发展烤烟、蚕桑、畜牧业、马铃薯等传统优势产业，着力打造特尔果乡千亩“稻鱼共生”高原红米基地、荞窝镇东乡坝为核心辐射四周的现代农业生态示范园区，全面推进螺髻山现代林业科技产业园区项目建设。依托“三品一标”品牌，改扩建标准化畜圈3万平方米，推进高产示范创建，建设万头螺髻山黑猪、10万只螺髻山乌骨鸡、万亩小兴场珍珠米、万亩高山乌洋芋基地，力争商品率达80%以上。培育农业龙头企业2户、家庭农场70个、农民合作社35个。实现第一产业增加值8.91亿元、增长3.5%以上。努力壮大工业实力。扶持重点企业。继续全力支持豪吉食品、永裕电力、能投电力、大唐风电等重点企业提速发展，力争出口鸡精3.1万吨，实现出口创汇3500万美元。强推重点项目。积极推进大唐乌科梁子风电场、三阳畜牧冷链加工等项目建设，形成一定规模实物量，力争早日投产使用。科学合理设置采矿权，力争拍卖砂石、页岩采矿权3宗。大力发展建筑业，争取吸引县外建筑企业落户普格，鼓励本地建筑企业兼并重组，力争实现建筑业产值1.3亿元。加快甘天地新能源产业集中区、黄草坪工业集中区等基础设施建设，争取企业入驻发展。实现第二产业增加值6.23亿元、增长6%以上。提速发展第三产业。大力发展全域旅游首位产业，推动文旅康养产业融合发展，编制完善全域旅游发展规划，积极推进螺髻山国家5A级景区创建，巩固提升螺髻山、温泉瀑布、海口牧场、日都迪萨等精品旅游线路，持续办好“火把节”“彝历年”节庆活动，抓紧启动温泉特色小镇建设相关工作。开发黄草坪金秋稻香、五道箐草莓采摘、九连河坝水果采摘等旅游项目，实现旅游综合收入5.6亿元、增长10.9%。全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等发展，继续实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建乡(镇)电商物流服务站34个、村级电商物流服务点80个，力争网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值12.01亿元、增长8.2%以上。第三，着力深化改革创新，充分激发发展新动力。加快改革步伐，提升开放水平，培育发展新动能。扎实抓好重点领域改革。完成政府系统机构改革。推进农村资产资源“三权分置”，基本完成集体资产清查核资。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作。加强商事制度改革，推广营业执照“全程电子化”登记，实现企业电子化登记率达60%以上。全面深化“放管服”改革，确保政务服务网办率达60%以上、“最多跑一次”占比达80%以上，行政审批事项按时办结率达100%。稳步推进事业单位分类改革，做好县蚕茧站转企改制工作，完善事业单位网上登记管理。加强国投、城投等国企改革。深化金融体制改革，防范金融风险。继续推进财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、农业农村、户籍制度、统计方法制度等各项改革落到实处。深入推进创新驱动发展。进一步加大招商引资力度，力争引资到位10亿元以上。大力推动大众创业万众创新，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人以上，城镇失业人员再就业80人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力支持民企发展，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，精准有效支持实体经济。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，依法保护民企合法权益，细化明确领导干部联系重点企业制度，帮助民企破解融资难、经营成本高等难题，推行“一窗通办”模式，企业办事材料减少30%以上，大力营造良好营商环境。第四，着力完善基础短板，不断提升发展承载力。以项目建设为抓手，补齐基础建设短板。补齐道路交通短板。完成西宁高速公路前期工作，积极协调州上加快启动社会资本方招标工作。动工建设S464线普格段升级改造工程，新建农村客运站7个。加强公路养护工作，力争建设荞窝超限检测站，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。补齐农田水利短板。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，实施荞窝镇三道沟防洪治理工程，新建堤防2510米，恢复、改善和新增灌面3000亩。力争竣工验收2个、组织实施4个、申报立项3个土地整理项目，确保新增耕地2000亩。力争竣工验收10个，结余土地周转指标562亩，申报立项19个土地增减挂钩项目。做好第三次全国土地调查工作。补齐能源信息短板。协调推进220千伏特高压输变电线路建设。新建或改造10千伏线路10公里、低压线路36公里，新建配电台区8台，安装智能电表12590户，确保智能电表覆盖率达79%。积极推进“光网城市”“宽带乡村”工程，加快推动“三网”融合，启动实施“高清普格智慧广电”建设，新建4G基站79个，积极推进5G通信网络试点运行工作。补齐新型城镇化短板。高起点推进“两河”流域发展总体规划和城镇体系规划。深化拓展“美丽县城”建设行动，力争启动县城危旧房改造、温泉片区开发、城南新区开发、县城亮化“四大工程”，引导荞窝镇、花山乡、洛乌乡、夹铁乡等中心集镇有序改扩建。进一步加大县城和集镇管理，健全考评问责机制，不断提升县城和集镇整体形象及管理水平。补齐乡村振兴短板。着力推进农村人居环境改善，实施“清洁乡村”行动，抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，建设农村生活垃圾中转站6个，农村生活垃圾房1288个，污水处理站9个，建设旅游沿线公共厕所2个，农村户用厕所3465个，力争畜禽粪污综合利用率达75%以上，努力建设美丽乡村。第五，着力加强生态保护修复，建设优美生态环境。持续推进生态文明建设，让普格天更蓝、山更绿、水更清。加大污染防治攻坚力度。全力巩固整改中央、省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好蓝天保卫战，确保全年优良天数达到350天以上。持续打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，强化河(湖)长APP巡河，坚决依法整治非法采砂行为。推进乡镇饮用水源规范化建设，完成县城生活污水处理厂配套管网建设。持续打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查，并分类管控与修复治理，加强工矿企业土壤环境整治。完成第二次全国污染源普查工作。加大生态文明建设力度。编制完成“三线一单”规划方案，建设天地一体生态环境监测体系。严守三条控制线，强化土地卫片执法检查，重拳整治土地违法行为，规划建设用地行为。完成螺髻山镇小槽河村、荞窝镇耿底村5组等5个滑坡治理工程，避险搬迁50户。深入开展大规模绿化普格行动，全民义务植树200万株以上，实施新一轮退耕还林还草2.3万亩、天保人工造林0.2万亩，确保森林覆盖率提高至36.8%。加强森林草原保护，强化森林草原防灭火，坚决依法依规查处涉林涉草违法违规案件。加大生态环境监管力度。制定生态环境保护责任清单，建立完善考核评价、治理体系等机制，开展自然资源资产核算，推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。推动建立生态补偿机制，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。坚决落实“大棚房”问题专项清理整治要求，确保问题整改到位。第六，着力改善民计民生，不断增进人民福祉。持续加大民生投入，提升公共服务质量，让全县人民享有更多实惠。全力加快社会事业发展。教育方面，巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，狠抓控辍保学，积极推行“学前学普”工程，继续实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划，加快螺髻山高级中学建设，加强学生宿舍、运动场、厕所、食堂等硬件建设，改扩建县民族中学、螺髻山初级中学，新增初、高中学位3000个以上，新增寄宿制学生床位1000个以上。补充部分学校设备设施，确保设备配备百分之百达标。健全教师绩效工资动态调整机制，推行教师“县管校聘”，强化校长队伍管理。确保义务教育均衡发展通过国家认定。卫计方面，完成县医院二期附属工程建设并投入使用，力争完成整体搬迁。促进“互联网+医疗健康”发展，推进基层卫生专业人才“县管乡用”，全面实施乡镇卫生院满编运行。完成县疾控中心和妇幼保健院业务用房建设，进一步加强血吸虫等重点疾病防治，有效遏制重大传染病传播。社保方面，实施全民参保计划，确保“五大保险”征缴1.55亿元。完成荞窝敬老院建设。规范公租房管理，发放弱势群体住房租赁补贴600户。严格民工工资保证金制度，严厉惩处恶意拖欠民工工资行为。文体方面，加强意识形态建设，强化民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。新建无线地面数字电视基站2个，安装数字电视6950套，放映公益电影1836场次。广泛开展全民健身活动，大力发展竞技体育，丰富群众文化体育生活。全力化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。建立政府性债务全口径监管机制，规范政府举债行为，严厉打击非法集资。深入推进依法治县，继续实施“七·五”普法规划。深化“平安普格”建设，推进“天网工程”“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理，持续开展扫黑除恶专项斗争，推广“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。强力整治投资环境，坚决依法打击惩治建设领域阻工扰工、敲诈勒索等行为。严格落实安全生产责任，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的协调发展、创新发展。第七，着力强化自身建设，努力打造人民满意政府。新使命新目标，对政府自身建设提出了更高要求，我们必须切实加强建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。讲政治，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，狠抓中央、省、州和县委决策部署落实落地，确保政令畅通。守法度，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。深入推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。进一步健全科学民主依法决策机制。加强行政执法规范化、标准化建设。重廉洁，从严治政廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计监督，健全监督制约机制，规范行政权力运行。敢担当，主动作为奋发有为。为政以公，行胜于言。求真务实，力戒浮华，着力解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，强化正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，充分调动广大干部在脱贫攻坚和经济社会发展中的积极作用，努力干出无愧于党和人民的新业绩。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战，坚定推动经济社会加快发展，共同谱写普格发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释和说明1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。2.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。3.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。6.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3--7岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。7.三免一补：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。8.“1+34+N”社戒社康工作体制：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。9.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。13.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。14.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。15.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。17.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。18.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。19.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。20.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。21.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。22.枫桥经验：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

  2025-07-08

• 【盐源县招商】2019年盐源县政府工作报告

  2019年3月4日在盐源县第十四届人民代表大会第三次会议上盐源县人民政府县长尹江涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济社会实现平稳健康发展。我们坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚再战再胜。圆满完成30个贫困村退出、3374户15499人减贫目标任务，顺利通过州级验收、省级评估，贫困发生率降至3.3%。贫困户“一超六有”成效显著。安全住房建设扎实推进，完成易地扶贫搬迁3266户、彝家新寨1866户。林业生态产业积极发展，贫困户种植的青红花椒、核桃等经济林木效益初显。“以购代捐”深入开展，购买了4041万元的农产品。贫困劳动力技能培训扎实开展，培训贫困群众6658人。组织劳务输出1174人，开发乡村公益性岗位1800余个，县内工业企业带动贫困人口新增就业275人，8480名贫困人口纳入农村低保兜底保障，退出贫困群众人均纯收入超过3600元。贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。医疗扶持救助政策全面落实，县内就医个人支出低于5%。建设完成1个集镇、63个村安全饮水工程，实施电力建设项目166个、广播电视6006套，30个贫困村安全饮水、生活用电、广播电视实现全覆盖。贫困村“一低七有”基本完成。100个贫困村贫困发生率低于3%，122个贫困村集体经济实现收益达标。整合涉农资金5亿元以上，全力推进基础设施建设，122个贫困村“一村一幼”全部建立运行，122个贫困村通村硬化路建设完成，117个贫困村文化室、卫生室、支部活动室建设完成，116个贫困村通信网络覆盖建设达标。脱贫帮扶机制更加健全。帮扶责任更加压实，贫困村“五个一”帮扶力量实现全覆盖。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显，泸州市江阳区、省综合帮扶工作队、佛山市三水区245名帮扶干部全部到位开展帮扶工作，落实帮扶资金6003.27万元，一大批援建项目积极推进。脱贫巩固提升工程深入实施，脱贫成果有效巩固。我们坚持稳中求进、聚焦发展，经济实力持续增强。2018年，全年实现地区生产总值90.01亿元，增速6.1%。实现一般公共预算收入7.82亿元，增长3.23%。完成固定资产投资43.34亿元。实现农业产业增加值23.96亿元，增长3.9%。实现工业增加值22.24亿元，规上工业增加值增速5%。完成服务业增加值23.84亿元，增长8.5%。完成社会消费品零售总额26.13亿元，增长10.6%。城镇居民人均可支配收入27822元，增长7.7%。农村居民人均可支配收入12054元，增长11.03%。荣获省级县域经济发展先进县、省级农民增收工作先进县、州级国土重点工作先进集体等荣誉10余项。三次产业比重由2017年的27.08:49.9:23.02调整为26.6:46.9:26.5，结构调整步伐加快，发展质量稳步提升。农业产业稳步发展。全年播种粮食75.97万亩，四畜出栏73.1万头，肉类总产量3.13万吨。种植烟叶5.58万亩，收购烟叶14.75万担。新种植苹果2.35万亩、花椒9.22万亩，改良核桃7.15万亩。新增家庭农场81个、农业合作社130个。盐源创建四川省特色农产品(苹果)优势区工作积极推进，盐源苹果成功进驻沃尔玛，盐源花椒成功申报国家地理标志证明商标。工业经济健康发展。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程即将开工，500千伏输变电工程建成投产，装机15万千瓦的小高山风电场加快推进，预计2019年6月建成投产。成功培育4家工业企业升规入统。已关闭退出的4家煤矿企业顺利通过省级验收，化解煤炭过剩产能36万吨。工业集中区基础设施PPP项目即将入库，金冠水泥、树上鲜、钰锋果汁等技改项目扎实推进。服务业提质增效。“3311”全域旅游工程积极推进，泸沽湖创建国家5A级旅游景区取得积极进展，全域旅游规划编制工作加快推进，金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇、笮溪湿地森林公园开发项目成功签约，柏灵湖苹果庄园启动实施，成功举办第二届苹果节、第二届环泸沽湖国际自行车公开赛和第八届四川国际自驾游博览会，全年共接待游客363.4万人次，创旅游收入23.38亿元。投资促进推进有力，完成签约项目5个，签约金额200.16亿元。服务业健康发展，成功培育2户限上企业。电子商务加快发展，全年电子商务网络交易总额达10亿元，盐源苹果网络销售量15.5万吨，销售额达7亿元。民营经济活力初显。“放管服”、环保税等改革事项稳步推进，免征民营企业增值税、企业所得税5000余万元。营商环境进一步优化，新增个体工商户1496户，带动就业3480人。新增私营企业178户，带动就业1079人。实现民营经济增加值38亿元，占GDP的42.3%。我们坚持稳步实施、统筹推进，城乡面貌持续改善。交通、电力等覆盖面进一步扩大，生态文明建设取得积极进展，城乡面貌展现新气象。基础设施不断完善。西香高速纳入国家“十三五”规划储备项目库，黄泥坪大桥挤入交通部“十三五”规划中期调整，盐米路、盐宁路路基工程基本完成，新金河大桥动工开建，小高山隧道挂网招标，攀盐高速、通用机场、磨盘山隧道至大金河桥升级改造工程、1300公里农村公路波形护栏工程前期工作积极推进，全县247个村通村硬化路全部实现通畅。龙塘水库及其灌区工程、老沟水库跨沟引水工程积极推进，金河乡管道饮水工程、沃底乡先锋大堰灌区工程建设完成。5个农网升级改造工程扎实推进，智能电表换装加快推进。国土资源开发管理取得新成效。城乡建设用地增减挂钩项目预计产生结余指标1569亩，已流转指标378亩，实现收益1.02亿元。“大棚房”清理整治专项行动深入开展，第三次国土调查全面启动。完成耕地保有量84.14万亩、基本农田保护面积69.37万亩。生态环境持续改善。“绿化盐源行动”深入开展，完成绿化造林3107亩、退耕还林2000亩。“生活污水垃圾污染治理三年推进计划”启动实施，县城污水处理厂建成投运，卫城、梅雨污水处理站建成试运行。中央环保督察转办信访案件整改率达80%，省环保督察反馈问题全部整改到位。污染防治“三大战役”有序推进，县城集中式饮用水水源保护区规范化建设完成，县城、乡镇集中式饮用水水质达标率均为100%。“河长制”全面落实，109条河流清河行动扎实开展。土壤环境质量总体保持稳定，工业污染源全面达标排放，全年空气优良天数率为100%，生态环境质量进一步好转。新型城镇化步伐加快。县城总体规划修编积极推进，下海、棉桠2个乡镇总体规划编制完成，农村人居环境整治行动全面启动。“美丽县城”建设持续推进，主城区地下管线改造及风貌打造二期、乒乓球馆-羽毛球馆等6个项目建成投入使用，气象路、泸沽湖大道东延线B段、“两馆一台”建设扎实推进，经六路完成征地拆迁。省级文明城市、省级卫生县城创建活动深入开展，完成县城区环卫作业市场化外包，城市保洁、垃圾清运、交通秩序等管理全面加强，县城持续美化亮化。我们坚持以人为本、改善民生，幸福指数持续提高。民生投入持续扩大，民生支出达33.68亿元，增长74.34%。民生工程扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面实施，完成殡仪馆迁建项目选址，启动征地拆迁工作。完成退伍军人信息采集3389人，实现城镇新增就业507人，扶持创业22人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提高，城乡低保标准分别提高到500元、310元，累计发放城乡低保1.05亿元、保障54.27万人次,发放医疗救助256万元，完成住院救助773人次，供养特困人员2174人。累计转移农村剩余劳动力8.8万人次，实现劳务收入14.79亿元。社会事业繁荣发展。义务教育发展基本均衡顺利通过国家认定，“学前学会普通话”行动全面启动，盐中二校区完成一期主体工程，城南幼儿园开班招生。区域医疗中心完成一期主体工程，中医院综合楼全面竣工。县医院医联体建设成效明显，医疗业务收入同比增长31.22%，医疗水平明显提高，县内就诊率达97%。艾滋病综合防控有效开展，完成艾滋病常规检查11.79万人，抗病毒治疗覆盖率达90.75%、有效率达88.23%。出血热防控工作有效落实，接种疫苗30.95万针次。生育秩序整治扎实开展，妇女三查率达92.53%，全县符合政策生育率达98.77%。我们坚持综合施策、依法治理，社会大局和谐稳定。突出抓好社会稳定和安全生产各项工作，为经济社会发展营造良好环境。依法治县扎实推进。“七五”普法深入推进，完成法治阵地建设40个。成功打掉犯罪团伙7个，破获公斤级毒品案件10起，立案涉黑涉恶案件13起，破案12起，调解处理矛盾纠纷3291起，社会治安持续稳定。绿色家园强制隔离戒毒所建设加快推进，戒毒康复工作扎实开展。安全生产形势持续向好。食品药品安全监管全面加强，全年未发生食品安全事故。动物疫情防控有力，未发生非洲猪瘟疫情。安全责任体系更加完善，各行业安全监管全面加强，全年未发生重特大生产安全事故。防汛减灾取得新成绩，实现安全度汛，成功避让桃子乡玻璃村“7.19”特大滑坡地质灾害，直接避免65户281人因灾伤亡，获得自然资源部在全国通报表扬。我们坚持依法行政、廉洁从政，政府建设不断加强。始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，持之以恒转变政府职能和改进工作作风，政府自身建设取得新成效。依法行政全面推进。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。一体化政务服务平台建设积极推进，公开各类政务信息10235条，实现5512项行政权力动态管理，全年共受理审批事项和服务事项10.24万件，按时办结率达100%。政府职能加快转变。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。全年共办理12345州长公开电话319件，省长信箱14件，按时办结率达100%。廉洁政府建设积极推进。全年共召开政府系统廉政工作会议3次，从严落实党风廉政建设“两个责任”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，严控“三公经费”，公务接待费持续下降。监察、审计工作全面加强，“清卡行动”取得明显成效，“微腐败”整治深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。同时，气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防、民兵预备役等各项工作均取得了新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委科学决策、全面领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻县部队、各帮扶工作队以及所有关心支持盐源经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。工业经济发展困难，民营企业量小质弱，农业基础仍然薄弱。脱贫攻坚时间紧、任务重，贫困群众的内生动力尚未充分激发。政务服务质量和效率还需提升，工作作风仍需改进。对此，我们一定直面问题，勇于担当，攻坚克难，绝不辜负人民的期望。 二、2019年政府工作指导思想和奋斗目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是盐源决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好今年的政府工作，使命光荣，意义重大。今年，政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展新要求，着力抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、新型城镇化建设、教育卫生社会事业发展五大重点工作，努力建设幸福盐源、产业盐源、畅通盐源、美丽盐源、法治盐源，全面决胜脱贫攻坚，加快转型跨越发展，确保2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达的脱贫攻坚目标任务。地区生产总值增长7%以上。一般公共预算收入8亿元，增长2.3%。固定资产投资增长3.8%。规模以上工业增加值增速2%。社会消费品零售总额增长10%。城镇居民人均可支配收入30127元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入13266元，增长10.1%。为实现上述目标，要把握好以下几点。一是着力建设幸福盐源。把脱贫攻坚摆在首位，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花”功夫，确保如期脱贫摘帽，为实施乡村振兴战略夯实基础。持续加大民生投入，狠抓教育、卫计、就业、残疾人等社会事业，完善社会保障体系，更好满足人民群众对美好生活的需要。二是加快建设产业盐源。深化供给侧结构性改革，积极推进区域协同发展，推动乡村产业振兴，推动工业转型升级，深入实施全域旅游发展战略，大力发展现代服务业，关心支持民营企业，努力推进一二三产业融合发展，积极发展绿色低碳经济，推动县域经济高质量发展。三是努力建设畅通盐源。强力推进交通路网建设,努力构建内外通达的开放大通道。加快能源、通讯设施建设，实施光纤改造和宽带建设工程，不断提升脱贫攻坚的基础设施支撑能力。四是积极建设美丽盐源。坚定走绿色生态发展道路，加强全域生态文明建设，全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力实施“绿化盐源行动”，切实筑牢长江上游生态屏障。持续推进美丽县城建设，启动国家卫生县城创建，争取创建省级文明城市。五是大力建设法治盐源。加快法治政府建设，严格规范公正文明执法，深入推进公正司法，加强社会依法治理，深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，促进社会公正和谐稳定。 三、2019年政府工作重点今年，我们要聚焦新目标、落实新部署，围绕脱贫摘帽目标任务，攻坚克难、奋力进取，着重抓好以下五个方面的工作。 （一）对标补短、全力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚收官战。集中所有力量，穷尽一切办法，高质量完成全县剩余17个贫困村退出、11853人脱贫任务。严格对照贫困县摘帽标准，坚决完成整县摘帽目标任务。狠抓补齐基础设施短板。雨季前完成559户易地扶贫搬迁、3185户彝家新寨建设任务,8月底前全部完成剩余5个村民俗文化坝子、卫生室、文化室等基础设施建设项目。查漏补缺，全面提升通信、电力、安全饮水等保障水平，确保全县122个贫困村基础设施全面达标。狠抓脱贫问题整改。全面完成省州巡视督查督导反馈的帮扶责任落实不到位、防艾治艾、政策宣传不深入、存在返贫风险等问题整改，加快完善县乡村档案资料。狠抓巩固增收基础。深入开展产业扶贫，大力培育引进农产品加工项目。充分发挥国家电子商务进农村示范县创建成果，不断拓宽农产品销售渠道。聚焦特殊贫困群体，全面落实综合保障政策，兜住民生底线。深入实施新型农民素质提升工程，强化劳动技能培训。积极开展就业扶贫行动，持续开展劳务输出。积极落实金融、旅游等扶贫举措，不断促进贫困群众致富增收。统筹抓好省内对口帮扶、东西部扶贫协作，加快推进援建项目。狠抓群众满意度提升。严格落实“五个一”帮扶责任，强化回头看、回头帮，完善脱贫长效机制。继续办好农民夜校，深入推进扶贫扶志行动，扎实开展感恩教育、法治教育，提升群众满意度。深化“四好”创建，持续开展移风易俗，坚决遏制婚丧嫁娶高额礼金、燃放烟花爆竹等不良风气，切实保护和巩固脱贫成果。 （二）立足优势、突出特色，统筹推进区域协同发展。主动融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带等国家战略,全面响应四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,主动对接攀西经济区、“3+6”西昌经济圈，积极参与区域产业分工，充分发挥资源优势，做强优势产业,加快实施77个续建和新开工的重大项目，推动县域经济转型跨越高质量发展。强推特色农业发展。深入推进农业供给侧改革，积极推进农业标准化生产，努力构建现代农业产业体系。巩固提升林业生态产业，稳定高寒山区畜牧养殖业，积极构建“立体农业”发展布局。加快实施森林质量精准提升工程，争取创建省级现代农业园区，积极发展休闲农业、农村电商、乡村旅游等农业新业态。深化农业品牌创建，发挥好盐源苹果、盐源花椒品牌创建成果。举办好核桃节、苹果节等活动，积极建设高原绿色苹果基地、全省重要的核桃鲜果生产基地、花椒生产基地和优质烟叶供应基地。强推新型工业发展。完成小高山风电场建设，加快推进牦牛山、观塔坡风电场等重点新能源项目，确保雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程动工开建，打造全省重要清洁能源基地。推动工业集中区A区打造农特产品加工园区，大力发展农产品精深加工，引进核桃深加工企业，完成树上鲜公司新增一条500万斤花椒油生产线，带动花椒、核桃等农特产业可持续发展。完成金冠水泥、钰锋果汁等重点企业技改，打造邮政仓储物流中心，加快推进冷链物流，积极培育规上工业企业，努力打造工业经济发展新优势。强推第三产业发展。全面实施“全域旅游”发展战略，积极推进全域旅游“3311”重点项目，加快把盐源打造成香格里拉农文旅生态示范走廊重要节点。持续开展摩梭家园建设暨摩梭文化保护工程，加快编制全域旅游规划，力争泸沽湖旅游景区5A创建成功，加快推进柏灵湖苹果庄园、公母山景区建设，逐步推开雅砻江流域旅游开发。策划举办环泸沽湖国际自行车公开赛、摩梭文化论坛等活动。积极发展健康、养老等社会服务业，大力发展电子商务、现代物流等新兴服务业，大力培育限额以上服务业企业，推进现代服务业比重提升。强推民营经济发展。深化“放管服”改革，积极推进“最多跑一次”改革，以政府工作效率换取企业发展效益。全面落实各项优惠政策，千方百计做好要素保障。引导金融机构加大信贷支持力度，改善融资服务，鼓励民间资本参与混合所有制改革。积极营造平等竞争的市场环境，依法维护民营企业合法权益，增强民营企业发展信心。积极构建亲清政商关系，充分调动各方支持和服务民营经济发展的积极性和主动性，发展培育壮大一批民营企业，为经济社会发展增添新动力。力争2019年实现民营经济增加值44.46亿元，增长12%。 （三）夯实基础、提升品质，推动城乡一体化发展。持续改善基础设施、生态环境质量，推进城乡融合发展，不断增强发展底蕴和后劲。着力夯实发展基础。积极对接云南宁蒗、攀枝花米易等地区，积极推进西香高速、黄泥坪大桥等工程建设，扎实推进攀盐高速、通用机场前期工作，加快国省干线升级改造，完成盐宁路、盐米路建设，确保小高山隧道开工建设，逐步开展通组道路建设，努力构建内外通达的开放大通道。积极争取龙塘水库开工建设，加快推进老沟水库跨沟引水工程，加快建设农村安全饮水、病险水库整治、中小河流治理等工程。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，着力从立项、拆旧、复垦、建新、验收等方面加快10个续建项目和7个新建项目建设进度，确保产生指标1500亩。高质量完成第三次国土调查，积极争取实施土地开发整理、高标准农田建设项目。着力加快新型城镇建设。积极推进泸沽湖特色小镇、金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇等项目。加快县城《总规》修编及《控规》编制，扎实推进美丽县城建设，完成县城建成区“彩钢棚”拆除专项行动，完成经四路、经六路、泸沽湖大道东延线B段、3个库改园等续建项目建设。加快推进城市污水管网(二三级管网)工程、太平下街风貌打造等新建项目建设，加快盐立方大厦、老政府地块拆迁新建等项目前期工作。全面推进“厕所革命”，完成县城、乡镇机关和重点公路沿线餐馆旱厕改造。大力开展省级文明城市创建，启动全国卫生县城创建工作，努力把盐源打造成为凉山西部中心城市。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进非贫困户特殊困难人员农村危房改造工作，切实改善农村人居环境。着力抓好绿色发展。加快推进生态功能区建设，严格落实“三线一单”，努力构建国土空间开发新格局。认真开展“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治，坚决遏制农地非农化乱象。扎实开展“绿化盐源行动”，稳步推进新一轮退耕还林，深入推进天然林资源保护、泸沽湖生态修复等工程。加快环保基础设施建设，积极推进全县垃圾无害化处理设施建设，完成水电站生态下泄流量、医废处置中心等环保督察反馈问题整改。坚决落实河湖长制，扎实开展清河行动，积极与宁蒗、冕宁、米易等县市协同，共同抓好河湖治理保护。让盐源的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 （四）改善民生、共治共享，创造和谐幸福新环境。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，持续巩固安定团结社会局面，打造共建共治共享的社会治理新格局。全面发展社会事业。完成十项民生工程、19件民生实事年度建设任务，完成桃子乡“7·19”地灾区域综合治理、殡仪馆迁建项目。继续推进义务教育优质均衡发展，完成盐源中学二校区一期工程，加快推进平川中学整体搬迁，抓好辍学学生劝返复学工作，推动盐源中学省二级普通高中示范校、民族中学州级普通高中示范校创建，办更高品质的教育。完成区域医疗中心一期工程，启动二期工程。继续深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，提升医疗服务水平。大力推进艾防攻坚、生育秩序整治等重点工作，全面提升卫生计生服务质量。进一步完善多层次社会保障体系，抓好救灾、城乡低保、医疗救助、特困人员供养等工作，不断加强基本民生保障能力。积极丰富群众文化体育活动，完成“两馆一台”、体育运动中心建设。做好统计调查工作，完成第四次全国经济普查。持续抓好妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强气象、人防、移民、档案、史志、物价、邮政、通信、保险、金融等工作，努力促进各项事业全面进步。全力维护社会安全稳定。扎实推进平安盐源、法治盐源建设，深入推进“天网工程”“雪亮工程”，加快综治维稳中心建设。加快推进绿色家园建设，深入开展禁毒攻坚、扫黑除恶专项斗争，依法处理涉法涉诉信访问题，保障人民安居乐业、社会安定有序。扎实开展“七五”普法，持续推进“法律七进”，着力提升全民法治意识。进一步筑牢食品药品安全底线，加快推进食品药品检验检测分中心建设，加强农村群体性聚餐食品安全监管力度，持续推进“明厨亮灶”工程，严厉打击食品药品违法犯罪行为。积极推进安全生产领域改革发展，夯实安全生产基础，狠抓汛期安全、地质灾害防治和森林草原防灭火工作，坚决遏制较重特大事故发生。 （五）转变职能、廉洁高效，建设人民满意政府。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平。坚持做到依法行政。切实加强法治政府建设，加大“放管服”改革力度，按时完成机构改革。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，全力支持监察委依法履行职责。严格执行“三重一大”制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进综合行政执法改革，做好行政机关依法应诉。全面推进政务公开，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。全面推进廉洁行政。认真落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党的建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，不断健全惩治和预防腐败体系，强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，强化扶贫工程专项审计。严格落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，规范公务活动，厉行勤俭节约，从严控制经费开支。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重拳惩治群众身边的“微腐败”，构建风清气正良好政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋勇拼搏，促进经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会，为全面推动高质量发展、加快建设“五个盐源”而努力奋斗!名词解释贫困户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。以购代捐：以购买物品的方式代替直接的物资捐赠，从传统“输血”向持续“造血”的转变，有助于激发贫困群众内生动力，调动贫困群众发展生产的积极性。贫困村“一低七有”：贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗文化坝子。一村一幼：一个行政村建立一所幼儿园。“五个一”帮扶：每个贫困村有1名县级联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。“3311”全域旅游工程:即“3镇3公园1庄园1景区”，“3镇”即金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇，“3公园”即公母山公园、香山公园、笮溪湿地森林公园，“1庄园”即柏灵湖苹果庄园，“1景区”即泸沽湖景区创国家5A级旅游景区。放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。大棚房：以建设农业大棚为名，实际进行非农业建设的违法建筑。增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。绿化盐源行动：在盐源县境内栽植防护林、路旁树木、农作物等，包括国土绿化、城市绿化、道路绿化。生活污水垃圾污染治理三年推进计划：2017-2019年三年对生活污水垃圾污染进行全面治理。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内的河流污染治理。两馆一台：即文化馆、图书馆、电视台。清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。微腐败：从事公务的人员利用手中的公权力及影响力在“小”事上谋取私人利益或给公共利益造成损失的违纪违法行为。五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育保障、基本医疗保障和安全住房保障。四个好：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。一干多支、五区协同：这一区域发展新格局在四川省委十一届三次全会公报中得以明确，主要包括以下几方面内容：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。“3+6”西昌经济圈:西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县经济一体化发展区域。立体农业：又称层状农业，着重于开发利用垂直空间资源的一种农业生产方式。“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。厕所革命：推进公厕提升改造，实现公厕提档升级，公厕管理日益精细化、人性化和品质化的一项重要行动。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。“明厨亮灶”工程：餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的形式。“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【甘洛县招商】2021年甘洛县政府工作报告

  在甘洛县第十四届人民代表大会第五次会议上甘洛县人民政府代理县长；沙勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年极不平凡、极其不易。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的经济形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，直面风险挑战，直击痛点难点，共克时艰、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取了新冠肺炎疫情防控和经济发展双胜利，实现了“十三五”和脱贫攻坚圆满收官，较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务，交出了一份担当作为、成效显著的历史答卷。这一年，我们迅速响应、精准施策，疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速响应，统筹指挥，科学调度，全民动员，全面打响疫情防控阻击战，37天实现确诊病例“清零”，3月13日降为低风险区。面对疫情突袭，迅速启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，落实“四早”要求，县乡村组整体联动、分层分级落实防控措施，全民抗疫的工作格局迅速形成。应对挑战加剧，实行“四集中一诊疗”，合理划分“三区两通道”，设立集中隔离观察点6个，隔离房间308间，投入医护力量965名，3名确诊患者全部治愈出院，实现患者零死亡、医院零感染。全面保障医疗物资和市场物资供给，社会大局持续稳定。落实常态防疫，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，改革完善重大传染病预防控制体系，织密网格化防控网络，贯彻“人物同防、多病同防”要求，建成核酸检测室2个，检测5万余人次，重点人员有效管控率达100%，已连续385天无新增确诊病例。这一年，我们保持定力、靶向发力，脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，统筹推进绝对贫困清零和脱贫成果巩固，高质量通过国家脱贫攻坚普查。聚焦绝对贫困，围绕“两不愁三保障”，落实产业、住房、教育、医疗、社会保障等各类扶贫惠民利民政策，全面查漏补缺，全县最后59户贫困户全部脱贫退出，兑现脱贫路上不落一户一人庄重承诺。聚焦成果巩固，将“扶上马送一程”贯穿始终，整合涉农资金3.41亿元，改善提升33个村基础和公共服务设施及104条农村道路，核桃、花椒等产业逐步壮大，村集体经济稳步发展，新开设公益岗位916个，纳入农村低保743户，470户建档立卡户获赔返贫责任险297万元，脱贫成效进一步巩固提升。聚焦特殊群体，建立防止返贫动态监测机制和应急救助机制，落实667户脱贫不稳定户和1294户边缘易致贫户“一户一策”，完成911户安全住房建设，坚决防止返贫致贫。聚焦长效机制，进一步深化东西部扶贫协作、定点扶贫、省内对口帮扶，在产业发展、劳务输出等建立更为稳定的长期合作关系，推动帮扶成效向发展成效转化。这一年，我们顶住压力、多措并举，经济发展逆势上扬。面对疫情对经济社会发展带来的强大冲击，我们顶住下行压力，建立“四大推进机制”，制定7个行业复工指南，搭建7个复产复工服务对接平台，开通复产复工“绿色通道”，经济发展止跌反弹。全年实现地区生产总值41.85亿元，同比增长6.6%，增速位列全州第二位；地方一般公共预算收入2.02亿元；全社会固定资产投资23.15亿元。农业稳步发展。完成粮食播面37.46万亩、实现粮食总产11万吨，畜禽出栏106.39万头（只/羽），粮食供给有力保障；总投资2.4亿元的9个农业产业园区（基地）全面开工，田坝团结农旅融合现代农业园区、阿嘎高山绿色果蔬现代农业园区成功创建州级现代农业园区；全面推进特色农业产业路网、水网、电网等设施配套，全年实现第一产业增加值8.58亿元，同比增长4.9%，发展基础全面夯实。工业止跌反弹。制定“一企一策”和《工业集中区招商引资优惠办法实施细则》，成功申报“园保贷”，5家投产企业生产能力不断提升，5家在建企业建设不断加快，实现产值3.5亿元，工业集中区核心板块进一步丰富；启动《甘洛县矿产资源总体规划》（2021-2025年）编制工作，完成铅锌原矿生产量27.45万吨，磷矿原矿生产量10万吨，实现产值3.52亿元，矿产资源深度开发和集约利用持续加强；稳定水电生产，完成发电量18.67亿度，同比增长7.1%；新增规上企业3家，实现规上工业增加值增速7.4%，第二产业增加值13.7亿元，同比增长15%，增速位列全州第二。服务业复苏回升。消费提质增效，完成全社会消费品零售总额12.57亿元，实现第三产业增加值19.57亿元，同比增长1.9%。这一年，我们坚守底线、筑牢防线，火灾风险有效化解。聚焦习近平总书记“四问”和系列重要指示精神，对标“七个问题”“六个要求”，以高度政治责任感和极端负责态度，强力推进森林草原防灭火专项整治工作，初步形成了体系健全、设施完善、队伍善战、全民防火的工作格局。健全指挥体系。建立“1+30+13”专项整治工作领导体系，制发《甘洛县森林草原防灭火专项整治实施方案》和10项专项方案，充实县森林草原防灭火指挥部，实施森防指实体化运行，划定7个重点乡镇和67个重点村，齐抓共管的工作体系有力构建。完善基础设施。投资4000余万元，新建防火隔离带198公里，整治提升公路343公里，建设防火通道537.1公里、多用途高标准蓄水池216口，完成停机坪建设，“一圈多支多点”的防灭火基础设施链条不断完善。锤炼钢铁队伍。完善县、乡、村三级响应机制，制定县、乡、村应急预案（处置办法、手册）147份，组建1支87人专业扑火队、13支420人半专业扑火队、133支4000余人义务扑火队，科学扑救的处置体系不断健全。推动终端见效。创新推行脱贫攻坚帮扶制度与森林草原防灭火包户制度有机结合，落实3133名包户责任人；全州首创“一卡一袋八资料”，深入开展“十进”活动，人人参与的防火共识有效凝聚。这一年，我们深化改革、优化环境，发展动能不断增强。始终坚持把改革开放作为转变发展方式、激发发展活力的重要抓手，各项改革持续深化，开放水平不断提升。“两项改革”纵深推进。乡镇行政区划和村级建制调整改革取得阶段性成效，减少乡镇15个、建制村100个。为民服务更加高效。加强政务服务体系建设，投入资金3000万元，建成县综合服务及文化活动中心，乡镇便民服务中心标准化和村级便民服务代办点建设实现全覆盖。行政效能不断提升。96.91%政务事项实现“最多跑一次”，58.86%政务服务事项实现“一窗受理”，全年受理各类事项3.45万件，办结3.4万件，提前办结率达99.98%，按时办结率达100%，好评率达99.99%。新增市场主体1317户，新增注册资金12.44亿元。开放合作全面拓展。实现招商引资到位资金9亿元，新签约招商引资项目12.45亿元，推进商务扶贫“三大活动”，甘洛名片不断丰富色彩。这一年，我们改善交通、扩展城市，城乡面貌日益改善。全力统筹城乡协调，着力夯实发展基础，不断优化生态环境，持续推动城乡面貌大改善。交通网络日益完善。支线机场建设顺利通过选址报告现场评审，成昆铁路扩能改造工程（甘洛段）、乐汉高速（甘洛段）项目建设加快推进，S71乐山至昆明高速公路金口河至西昌段工程启动前期工作；国道245线（甘洛段）63.9公里大中修工程基本完工，省道217线甘洛县城至阿嘎段（美姑界）改建工程（第一期）开工建设。提升改造通乡公路21.5公里，建成旅游产业路15.85公里，完成5条“慢火车”通站公路建设，建成98个村级招呼站。城市功能不断改善。河东新区新出让土地4宗59.5亩，启动总投资9.4亿元的4个房地产开发项目，总投资6.1亿元的12个公共服务项目建设基本完成。总投资1.6亿元的城市供排水管网综合改造工程和街灯置换项目全面完成，老城区形象全面提升；总投资5721.83万元的城市生活污水处理厂投入运行，总投资1.73亿元的甘洛河西岸生态休闲项目、老城区综合治理等项目启动建设，县城客运中心站完成选址，新老城区互补互融、协调发展。生态环境有效提升。持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，扎实推进城乡环境综合整治，建成乡镇污水处理站6个、垃圾转运设施5个，打造农村“厕所革命”示范村4个，建设改造卫生厕所2273户；严格落实长江禁捕要求；完成10家涉尾矿库企业污染治理，全县空气质量优良天数达365天，主要流域地表水达标率100%。这一年，我们稳定就业、保障民生，社会事业全面进步。始终坚持以人民为中心执政理念，努力建设人民满意政府，21件民生实事全面完成，财政民生支出19.17亿元，占一般公共预算支出的77.5%；城乡居民人均可支配收入分别达29974元、10678元，增长5.1%、10.8%。就业形势总体稳定。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业890人，失业人员再就业203人，城镇登记失业率降至3.83%；开展“春风行动”，输出劳动力5.72万人次，劳务创收6.7亿元；实施根治欠薪行动，为1050名农民工追回工资919.83万元。社会事业繁荣发展。实现“义务教育户户有保障”、“村村有学前教育设施”、“乡乡有标准中心校”目标，各阶段整体教学质量不断提升；在全省举重锦标赛上获3金3银1铜优异成绩。深化医疗卫生体制改革，建档立卡人口参合率达100%，县域内就诊率达90%；落实跟踪管控措施，全县艾滋病抗病毒治疗率达96.06%。开展文化惠民系列活动214场次，“三馆一站”及227个农家书屋全部“零门槛”免费开放；村村响、户户通实现全域覆盖。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争取得重大胜利，共立案178起，刑事拘留153人，逮捕110人，起诉156人，抓获网上在逃人员56人。有效应对处置“8·30”暴雨灾害，积极推进灾后恢复重建工作；食品药品等重点领域监管不断加强，全县安全生产工作形势持续向好。完成第七次全国人口普查入户采集。国防动员、人民防空、双拥共建和退役军人事务不断加强，成功创建省级双拥先进县。积极支持工会、青年发展、妇女儿童、残疾人等群团组织开展工作。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、地方志、外事侨务、语言文字、邮政、保密、防震减灾、供销、老龄等工作都取得了新发展。各位代表，站在全面建成小康社会和“十三五”规划收官的特殊历史节点，奋斗的岁月值得铭记，收获的成绩必将被镌刻。总结五载历程，各项工作跨越争先再攀新高，甘洛的发展史上又增添了浓墨重彩的一笔。过去五年，我们勤于转作风、促实干，自身建设得到新加强。始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持县委领导，接受县人大及其常委会、县政协监督，累计办理人大代表建议236件、政协委员提案217件，满意率均达99%。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，成功创建省级法治示范县。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。纵深推进党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、转作风。强化审计监督，累计审计政府投资项目119个，节约财政资金5219万元。全县政府系统展现新气象新风貌。过去五年，我们敢于啃硬骨、拔穷根，全面小康亮出新成色。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，高质量实现全县208个贫困村全部退出、15315户71891名贫困人口全部脱贫，“一步跨千年”的甘洛实现第二次飞跃。聚焦过上好日子，大力发展“果薯蔬草药荞畜”生态产业和村集体经济，农村居民人均可支配收入年均增长11.2%。聚焦住上好房子，实施易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、彝家新寨、危房改造四大安居工程，20998户农户实现“安居梦”；创新实施“三建四改”21037户，群众生产生活条件提档升级。聚焦共享好设施，投入4.77亿元新建成通乡、通村公路604.9公里，村村联通致富路；投入4.56亿元同步推进水网、电网、信息网建设，建成村“1+N”综合体108个，惠及全县4.7万农村居民。聚焦养成好习惯，坚持“四治并举”，深入推进移风易俗，建成新风超市226个、农民夜校227个，创建省级“四好村”2个、省级“文化扶贫示范村”5个、州级“四好村”125个。这一路，充满艰辛与不易、感动与收获。难以忘记干部上山下坎、走村入户的忙碌身影，难以忘记群众自力更生、不等不靠的奋斗场景，难以忘记各界倾情帮扶、同甘共苦的感人画面。这一个个与贫穷斗争的故事、一幕幕干群勠力的情景，共同谱写了甘洛脱贫攻坚的伟大“史诗”，圆满交上了新时代的“赶考答卷”。甘洛常年位列省州脱贫攻坚考核前列，多项工作成为省州样板，为全州、全省脱贫攻坚贡献了甘洛经验，海棠镇党委荣获全国脱贫攻坚先进集体。过去五年，我们善于破难题、解新题，经济发展实现新跨越。坚定贯彻新发展理念，深入实施“一中心四走廊”发展战略，经济总量迈上新台阶，发展质效明显提升。地区生产总值年均增长7.73%。地方一般公共预算收入增长1.14亿元，一般公共预算支出累计达125.03亿元，是“十二五”时期的1.94倍。全社会固定资产投资累计完成130.8亿元，是“十二五”时期的1.64倍。三次产业结构由24：39：37调整为20：33：47。电商等现代新兴产业加快发展，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。充分释放土地政策红利，实现土地开发整理占补平衡指标3241亩；完成七批次土地增减挂钩项目建设，预计获得收益18亿元。过去五年，我们勇于涉深水、闯险滩，开放发展释放新活力。全面深化重点领域改革，“放管服”改革成效显著，减少县级行政权力事项734项；大力推行“互联网+政务服务”，企业开办办理时限大幅提升。完成乡镇行政区划和村级建制调整阶段性改革任务，乡村治理格局更加优化。农业农村、国资国企、财税金融等重点领域改革持续深化。严格落实各项惠企政策，民营经济活力不断增强，各类市场主体年均增长8.2%。充分发挥“南接北引”作用，“走出去、引进来”步伐不断加快，累计实现招商引资到位资金50.72亿元。过去五年，我们精于夯基础、破瓶颈，城乡面貌焕发新颜值。完成三轮“交通大会战”，实现乡镇和建制村通硬化路、建制村通客运车“两通”目标。S71乐山至昆明高速公路金口河至西昌段工程和S73石棉至甘洛高速公路纳入《四川省高速公路网规划(20192035年)》，向实现通高速路梦想迈出关键步伐。河东新区新貌展现，市政配套日趋完善，房地产开发如火如荼；老城区全面升级，城市供排水、路面改造、城市亮化等工程全面完成，功能不断完善，面貌焕然一新。深入实施“生态优先”发展战略，全力打好“八大战役”，全面落实“河长制”，重拳出击整治私挖滥采河道砂石行为，拆除违法养殖网箱2212口。强力推进大规模绿化行动，森林覆盖率从十二五末的37.18%提高到46.49%，甘洛的山更青、水更绿、空气更清新。过去五年，我们专于听民声、暖民心，民生事业取得新进步。民生财政年均支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。累计城镇新增就业5898人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长7.68%。社会保障体系日趋完善，基本医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，累计发放低保3.19亿元，临时困难和特困人员、残疾人补贴、其他救助资金1.28亿元。“一村一幼”实现全覆盖，义务教育均衡发展高分通过省级验收，普通高中和职业教育质量明显提升。健康甘洛建设加快推进，全县群众免费体检和家庭医生签约服务实现全覆盖。有效应对处置“7·29”、“8·3”、“8·30”暴雨灾害，支持配合成昆公司完成“8·14”山体崩塌抢险救援工作。艾滋病、毒品、生育秩序、陈规陋习等得到有力整治，社会治理不断强化，人民群众幸福感、获得感大幅提升。各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。历史深刻表明，只要我们始终沿着习近平总书记指引的方向前进，在州委、州政府的坚强领导和县委的直接领导下，就能一往无前、战无不胜。实践充分证明，只要全县干群始终保持攻坚克难的锐气和战天斗地的豪情，同心同德、同舟共济，就能夺取胜利、创造辉煌。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、南充高坪、省冶金地勘局、省地矿局、省监狱局、成都航空公司等各帮扶单位及帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。经济总量偏小，结构还需优化，发展水平低、发展动力弱等问题还未得到根本解决；缺少重大项目支撑，投资增长后劲不足；巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴面临诸多困难；就业、医疗、教育、养老等社会事业发展仍有短板弱项，与人民群众的期盼还有不小差距；疫情防控、森林草原防灭火、安全生产等依然面临较大压力；政府治理能力有待提高，少数干部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度存在，政务服务水平还不高，群众办事还不方便，营商环境仍需大力改善。我们一定直面问题，直视挑战，以更大力度、更实举措研判解决，绝不辜负人民群众的期望。 二、“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑各位代表，站在“十四五”新的历史节点，风险与机遇并存、困难与希望叠加，我们将开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年目标进军。因地制宜、科学合理的“十四五”规划，是做好“十四五”时期工作的根本前提。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委八届十次全会和县委十三届七次全会安排部署，根据县委《关于制定甘洛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府统筹系统谋划、深入研判分析，组织编制了《甘洛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。《纲要（草案）》作为我县“十四五”时期的总体蓝图和战略思路，坚持将高点定位与因地制宜相结合、系统谋划与精准施策相结合、顶层设计与问计于民相结合，客观分析甘洛的发展基础，辩证看待甘洛的发展机遇，提出了“十四五”时期我县经济社会发展指导思想、战略定位、基本目标和实现路径。从经济实力、发展活力、城市建设、社会文明、生态环境、民生福祉、治理效能等方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。从发展环境来看，发展的不稳定、不确定因素增多，虽然风险隐患防范化解压力仍然较大，但持续向好的态势不可逆转；从发展需要来看，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务较重，基础薄弱、转型困难、动能缺乏等问题仍较突出，要与全国全省全州同步基本实现现代化，必须把发展作为第一要务，突出高质量发展；从发展条件来看，国家重大战略机遇交汇叠加带来的发展红利不断释放，前期培育的各项产业发展壮大，发展基础不断夯实，经济社会发展将迈出一大步。为此，《纲要（草案）》明确提出，“十四五”时期，力争全县经济总量突破60亿元，特色农业产业基本形成，工业支柱基本构筑，消费潜力提档升级；改革持续深入，科技对经济发展的贡献逐步提升，与周边县市开放合作的体系逐步完善；城市面貌大幅改善、活力日益增长，常驻人口城镇化率持续提升；城乡居民人均可支配收入增幅达到全州水平，教育、医疗、社会保障等公共服务水平进一步提高；单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成省州下达目标任务，大气、水体等质量明显好转，森林覆盖率持续提升；城乡基层治理制度创新和能力建设持续加强，防范化解重大风险体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，《纲要（草案）》提出甘洛将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、文化、生态、开放、民生、社会治理等方面的远景目标。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣实施“一中心四走廊”发展战略，建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县，打造凉山北向创新发展高地，从十一个方面明确了努力方向，提出了具体任务。圆满完成“十四五”规划设定目标，必须重点把握四个关键点。一是全力把握发展新形势。立足新发展阶段，深刻把握中国特色社会主义发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，以全国、全省、全州重大战略为导向，抢抓乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局等重大机遇，坚持系统谋划、科学分析、精准施策、有序推进的方法论，全面、辩证地分析甘洛发展的比较优势和短板，以“一中心四走廊”区域协同发展战略为总揽，分区域划定发展功能定位，分层级保障发展支撑要素，分类别制定发展重大举措，确保顺应新时代发展要求。二是着力构建发展新格局。坚持将新发展理念贯穿发展始终，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。加快建设现代产业体系，巩固发展实体经济，加快传统产业提档升级，积极拓展新兴领域。抢抓乡村振兴机遇，建设一批规模化、优质化、品牌化的现代农业产业园区；持续加快工业集中区扩容提质步伐，坚持矿区延伸勘查与冶炼技术革新并重，整合水电资源，加大综合开发力度；提档县、乡、村三级电商服务网络和物流体系，推进传统商贸向现代电商转型；深度挖掘文化旅游资源，探索一条甘洛文化旅游发展之路。持续加大基础设施补短板力度，大力推进交通、水利和新型基础设施建设，为高质量发展提供强大动力。三是努力深耕发展新动能。始终坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力。以供给侧结构性改革为主线，在重点领域、关键环节大刀阔斧推进改革，切实破解制约发展的体制机制障碍。持续优化政府职能职责，提升政府办事效率，出台系列硬举措，拿出一批实优惠，营造良好营商环境。深入实施创新驱动发展战略，加大科技投入力度，力争达成一批攻关制约发展的核心技术合作。持续深化与周边县市合作，加强在产业、文旅、养老等方面的深度合作，更好融入成渝地区双城经济圈发展，积极融入乐山、雅安经济圈。四是倾力转化发展新成果。毫不动摇坚持以人民为中心的发展理念，倾力保障和改善民生，努力完善社会保障体系，搭建多向就业平台，巩固均衡教育成果，推进医疗卫生改革，发展文化体育事业，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。持续推进生态文明建设，建立污染防治长效机制。树牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，增强忧患意识，强化底线思维，健全风险预警机制，及时防范和化解各类风险隐患，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。各位代表！甘洛已进入新的历史阶段，迎来了新的历史机遇，也必将书写新的历史成就。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结协作、砥砺奋进，必能将蓝图变现实，将愿景变实景。 三、2021年工作安排今年是全面建设社会主义现代化甘洛新征程、实施“十四五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察四川凉山重要指示讲话精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县为主攻方向，坚持系统观念，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入推进“一中心四走廊”战略部署，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增速8%以上；全社会固定资产投资增长16%左右；全社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%左右；环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：第一，系统谋划、一体推进，坚决确保乡村振兴开好局、起好步巩固拓展脱贫成果。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，加强政策、机构和帮扶衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，优化调整现有帮扶政策。抢占政策先机，争取列为全国乡村振兴重点帮扶县，努力建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准帮扶，加强对已自发搬迁户、刚性支出大等特殊困难群体社会保障和救助，用好用足返贫责任保险和惠农保险，持续加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，坚决守住防止规模性返贫底线。明晰扶贫项目资产产权主体，健全乡村基础设施运营管护长效机制，强化监督管理。坚持和完善东西部协作、定点扶贫和社会帮扶等机制，加强在乡村振兴方面多领域、深层次合作。建设现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，以建设高标准现代农业产业园区为主攻方向，持续建基地、创品牌、搞加工，努力打造甘洛品牌和特色产业，力争第一产业增加值增长4%。全力保障粮食安全，坚守耕地红线，新建高标准农田1.36万亩，完成粮食播面37.81万亩，实现粮食总产11.33万吨。大力发展生猪产业，抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控工作，全力推进正邦、中资国本、中农诚投等集团规划的100万头生猪现代农业生态循环种养殖项目，保障生猪供应。发展壮大产业园区，推动建成园区（基地）提档升级，完成玉田千亩柑橘示范产业园、海棠农旅融合示范园区（一期）、田坝特色水果种植示范基地等产业园区（基地）建设；加快布局万亩中药材基地，加快发展吉米万亩花椒园、新茶万亩茶园、团结万亩梨园，力争创建2个州级示范园区。提高农业产业质效，加大农特产品精深加工及副产品综合利用力度，引进农产品加工企业及扶贫车间，建设农产品区域公用品牌，力争新申报“三品一标”3个。用好用活消费扶贫优惠政策，组织引导企业采取“线上销售”“订单农业”“直播带货”等新形式开拓销售渠道。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设管理，做好传统村落和乡村特色风貌保护，深入开展乱搭乱建专项整治，抓好常态化监管。聚焦“一中心四走廊”战略，大力实施美丽乡村建设行动，梯次推进中心乡镇和宜居乡村建设，完成海棠镇清水村、新茶乡新茶村、团结乡瓦姑录村、玉田镇永久村、普昌镇足木村、吉米镇以达村、乌史大桥镇潘泽洛村等7个“美丽宜居村寨”示范村建设。实施农村人居环境整治五年行动，加强农村面源污染防治，建成总投资1228万元的6个集中安置点污水处理设施。实施农村供水保障工程3处，持续完善农村物流、信息网络等基础设施。深化基层社会治理。坚持共建共治共享，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。巩固拓展特殊社会问题治理成果，打响新三年禁毒人民战争，启动实施艾滋病防治攻坚第二阶段行动，开展生育秩序专项整治行动。持续推进移风易俗，开展文明乡风建设行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡村人才队伍建设，积极回引乡村治理人才，培养一批新“乡贤”。充分发挥村级组织引领作用，进一步转变治理思路，创新治理方式，提高治理能力，推动基层治理体系与经济社会发展相适应、相促进。第二，壮大支柱、培育支撑，强力推进经济发展调结构、转方式提速项目建设。坚持投资唱“主角”，健全落实项目推进六项机制，强化项目建设要素保障和过程监管，确保年度总投资27亿元的65个重大重点项目高效推进。聚焦基础设施、城市建设、产业发展、社会民生等重点领域和数字产业、文旅产业等新兴领域，围绕深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个“三年行动”，积极谋划一批、储备一批、包装一批重大重点项目。提档工业能级。坚持工业挑“大梁”，更大力度赋能工业发展，力争第二产业增加值增长12%。加快工业集中区创建省级开发区步伐，修订完善园区招商引资优惠办法，实施“园保贷”项目，继续争取工业集中区高载能企业过渡期电价政策，有效解决企业融资难、用电难等问题。强化服务协调和要素保障，确保天益再生铅、新锐能源等5家建成企业续建增产，奥尔斯新能源等2家新建成企业开工试生产，广鑫环保科技有限公司等3家企业开工建设，实现产值4.5亿元。稳步推进矿业开发，完成第四轮矿产资源规划编制和4宗矿权探转采，高效推进高丰铅锌矿采矿权和12宗玄武岩探矿权出让工作，完成铅锌原矿产量30万吨。探索水电资源整合利用，持续深化电力体制改革，积极争取更多企业纳入水电消纳产业示范区。启动总投资4.31亿元的成昆复线甘洛南、越西南牵引站220千伏供电工程建设。提振消费信心。坚持消费促“升级”，推动服务业提质增效，力争第三产业增加值增长5%。深化市场拓展“三大活动”，大力发展夜间经济、地摊经济和假日经济，培育发展绿色消费、信息消费和数字消费。坚持招强选优，加快河东新区商贸综合体招商进度。积极申报国家级电子商务进农村示范县（升级版）项目，加快建设覆盖城乡、多层次的农村商品服务配送体系，挖掘乡村消费潜力。全面激发建筑业发展潜力，力争商品房出售面积超4万平方米，建筑业产值达2.2亿元。加快旅游业发展，完成大渡河大峡谷、牛角海景区控制性详细规划编制工作，加快推进吉日波民族风情观光景区和普昌水墨梯田景区旅游基础设施建设，完成田坝镇团结乡梨李芬芳AAA级景区创建工作。第三，改革赋能、开放聚力，不断释放多元发展新动能、新活力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，大力推行“互联网+政务服务”，积极推广“天府通办”，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，继续压减企业开办时间，将与群众生产生活密切相关的政务服务依法赋予乡镇办理。推广企业投资项目承诺制，实现投资项目全程网办。深化商事制度改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推进“双随机一公开”监管全覆盖。健全政商交往正负面清单，构建亲清政商关系。实行政务服务“好差评”制度。分行业修订完善优惠扶持政策，拿出真金白银助力企业发展。搭建畅通企业与政府沟通交流渠道，建立规上企业、重点企业县级领导联系制度。针对重大招商引资项目，实行专班推进、专项保障，建立企业入甘投资备忘录，为真心投资、实心干事的民营企业营造良好发展氛围，实现企地双赢，力争民营经济增加值增长6%以上。深化重点改革。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，完成农村集体产权制度改革阶段性任务，健全完善村民收入与村集体经济收入挂钩机制；抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。深化财税体制改革，抓好预算绩效管理。实施国企改革三年行动，分类分层推进国有企业混合所有制改革，推进国有金融资本、机关事业单位经营性国有资产集中统一监管。推进要素市场化配置，深化公共资源交易领域改革。深化农村公路管理体制改革和供销合作社综合改革。推进统计现代化改革。强化对外开放。大力发展通道经济，主动搭载成渝双城经济圈建设快车，积极融入乐山、雅安经济圈，加强与周边县市全方位交流合作，实现共建共享共赢。积极组织企业，精心筹备参加西博会、中外知名企业四川行、川商发展大会等重大展会和投资促进活动，多渠道、多形式提升甘洛知名度。坚持招大引强、以商招商，完善招商引资政策，力争引进到位资金8亿元。第四，生态优先、绿色发展，牢固坚守生态底线不动摇、不松懈聚力污染防治。全力推进危废处置中心项目建设，加快推进中央环保督察反馈问题整改，巩固省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，做好第二轮中央环保督察迎检工作。实施巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划，继续打好“八大战役”，确保主要流域地表水和集中式饮用水水质稳定达标，空气优良天数保持在95%以上。启动总投资2845万元的工业集中区水气土协同预警体系建设。建立长效机制。统筹国土空间开发与保护，实施“三线一单”生态环境分区管控，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施新一轮大规模绿化行动，建立林长制，抓好40平方公里石漠化综合治理。持续深化河湖长制工作，落实长江流域“十年禁渔”，深化小水电专项整治。完成总投资1237万元的5座无责任主体尾矿库治理。加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计。树牢绿色理念。大力推广清洁能源，发展绿色产业，推进清洁生产，促进资源节约集约循环利用。倡导节水行动，试点推行垃圾分类和减量化、资源化，引导社会形成绿色发展方式和生活方式。实施电能替代工程和重点节能工作。推行“光盘行动”，建设节约型社会，创建节约型机关。第五，人民至上、生命至上，坚决守住安全发展高压线、生命线毫不放松打好疫情防控阻击战。持续抓好“外防输入、内防反弹”防控策略，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，加强常态化精准防控和局部应急处置，确保不出现规模性输入和反弹。加强“哨点”建设，提高监测预警的灵敏度和可靠性。落实“人物同防、多病共防”，推广使用“四川天府健康通”。持续加强冷链物品监测，严格落实重点场所、重点时段疫情防控措施，确保人、物闭环管理。不断扩大核酸检测覆盖面，落实新冠疫苗“应种尽种”要求，持续巩固疫情防控良好态势。毫不放松打好森林草原防灭火人民战。时刻牢记习近平总书记“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，高质量开展森林草原防灭火专项整治。全面落实《凉山州森林草原防灭火条例》，严格执行森林草原禁火命令和防火命令，压实“八方主体”责任，严格落实“三单一书”“十户联保”等制度，切实抓好野外火源管控。常态化开展“五周五缘”隐患大排查、大清理、大整治，加强输配电设施等隐患排查整治。不断完善森林草原防灭火基础设施，加强县乡村三级扑火队伍建设，改善灭火装备设施，强化培训和实战演练，提高综合防控能力和扑救水平。常态化全覆盖开展宣传教育，着力构建群防群控机制，坚决守住森林草原防灭火“两条底线”。毫不放松打好安全发展持久战。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，启动实施地质灾害全域综合整治三年行动计划，不断提升防灾减灾能力。全面实行安全生产清单制管理，加强重点行业领域专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。构建统一高效的应急指挥平台，完成县级应急指挥场所和基础支撑系统建设，强化各类灾害的预警监测和统筹调度，确保有效防灾和快速救灾有力兼顾。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，严防食品药品安全事故发生。依法打击非法金融活动，加强政府债务预算管理和限额管理，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量。第六，全域统筹、协调发展，持续推动基础设施再完善、再提档优化区域功能。紧紧围绕“一中心四走廊”战略，分类推动各区域经济特色发展，倾向性、重点性培育一批重点乡镇，合理规划小城镇布局、产业布局，切实在区域发展中打造一批先行点和示范区，带动区域整体发展和实力提升，走出一条功能定位清晰、梯次发展有序的协同发展之路。加速交通建设。加快推进支线机场前期工作，做好临时气象观测站数据收集。强化服务协调，提速成昆铁路扩能改造工程（甘洛段）、乐汉高速（甘洛段）建设，启动甘洛火车南站站前广场和汽车枢纽站建设，协调推进S71乐山至昆明高速公路金口河至西昌段工程开展前期工作。加快推进省道217线甘洛县城至阿嘎段（美姑界）改建工程（第一期）建设，启动总投资3000万元的国道245线阿兹觉、省道217线县城至石海、县城至石棉重点路段灾毁修复重建工程，推进国道245线乌斯河至白沙河段改善提升工程。完成总投资1.2亿元的2条旅游产业路和1条通村联网路建设。推进“四好农村路”建设，加强通乡通村公路管护。完善城市功能。完成总投资2.07亿元的河东新区安置房建设，加快推进总投资11.19亿元的4家房地产项目、综合路网、中小企业孵化园等项目建设，启动2家总投资11.6亿元的房地产项目建设。完成甘洛河西岸生态休闲项目、老城区综合治理和线路入地、城南公园建设和城市生活污水处理厂提标改造。加快推进甲古供水站、县城客运中心站建设。强化城市经营管理，深入开展爱国卫生运动，启动省级卫生县城创建工作。加快推进5G网络建设，着力打造智慧甘洛。第七，回应热点、解决关切，全面促进民生事业大改善、大提升兜住民生底线。办好民生实事。实施“就业优先”战略，搭建返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员等群体就业服务平台，深入推进技能提升行动，启动县就业培训中心建设，确保城镇新增就业900人。加强农民工服务保障，持续深化对口帮扶劳务协作，转移劳动力5.85万人，实现劳务创收11.5亿元。全力做好根治拖欠农民工工资工作，切实保障农民工合法权益。健全完善社会保障网络，建立个人账户跨统筹区家庭成员共济机制，提高门诊和住院救助限额。加强特殊人群救助，实施养老服务“七大工程”，健全普惠托育服务体系，提高公共服务水平。发展社会事业。深入推进学前学普行动，新建7个幼教点和1所乡镇幼儿园，实施11个幼教点巩固提升工程，力争学前毛入学率达90%。深入推进义务教育均衡发展，完成8所乡镇学校和职业技术学校宿舍楼建设，启动阿兹觉中心校灾后恢复重建，加快教育信息化2.0扩容建设，健全控辍保学长效机制。深入推进普通高中优质发展，全面普及高中阶段教育。深化职业教育校企合作、产教融合。加强教师队伍建设。充分发挥4所成都未来教育家基地校优质资源和成都七中网络资源优势，加快发展“互联网+教育”，不断提高教育教学质量。完善医疗卫生服务体系，实施“互联网+医疗健康”便民服务，探索建立远程分级诊疗体系，加快推进县人民医院托管工作进程。启动县域内医共体建设试点工作。完成重大疾病公共卫生医疗救治中心、疾病预防控制中心检验楼和介入中心建设，启动县人民医院内科及门诊综合大楼改扩建、第二住院综合大楼建设，加快推进县人民医院创建三级乙等医院。深入推进免疫规划专项攻坚，提升重点人群健康保障水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动，抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育。继续推动公共服务场所向社会免费开放，深入实施“四下乡”“文化进万家”等文化惠民工程。做好文物保护、非遗传承工作。维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，有效开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。完善社会治安防控体系，持续推进“雪亮工程”“天网工程”建设，提升平安建设智能化水平。构建扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪，提升人民群众安全感。启动“八五普法”，巩固法治示范创建成效。发挥群团组织、社会组织作用，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理。深化民族团结进步创建工作。加强国家安全教育和国防动员能力建设，加强退役军人服务管理，做好双拥共建和优抚安置工作，营造尊重军人的良好氛围。统筹抓好机构编制、统计、审计、档案、气象、地方志、外事侨务、语言文字、保密、老龄、青年发展、妇女儿童、残疾人等工作。第八，砥砺初心、勇担使命，持续推动治理服务规范化、制度化一是锤炼忠诚品质。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持县委领导，纵深推进政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，精心组织开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省委、州委和县委决策部署落地落效。二是锤炼法治思维。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依宪施政、依法行政。深化综合行政执法体系改革，严格规范公正文明执法。坚持执行重大行政决策法定程序，严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理提案、建议、意见，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。自觉接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。三是锤炼过硬本领。坚持将深入基层、深入群众调查研究作为科学决策的根本前提，问政于民、问需于民、问计于民，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。更大力度加强政府系统干部队伍能力建设，坚持安排部署与督查督办结合、过程与结果并重，以工作态度和工作实绩作为评判干部的重要标准，为敢担当者担当、敢负责者负责，引导争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。四是锤炼清廉作风。纵深推进政府系统全面从严治党，严格履行党风廉政“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，一般性支出和“三公”经费再压减。不断强化审计监督，加强重点领域监管，扎紧权力运行制度“牢笼”，确保权力在阳光下运行。各位代表！站在新的历史起点，再出发，更壮阔的征程已经开启;向前进，更伟大的胜利还在前方！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，践行新使命、展现新作为，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年，奋力创造属于甘洛的新业绩、新辉煌！

  2025-07-08

• 【宁南县招商】2019年宁南县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月20日在宁南县第十八届人民代表大会第四次会议上宁南县人民政府县长王潇各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是宁南高质量发展的攻坚之年，是巩固提升脱贫成果、决战决胜全面小康的关键之年。一年来，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察四川重要指示讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕县委“1553”发展思路①，牢牢把握稳中求进总基调，紧扣高质量发展主题，聚力攻坚，全力拼搏，奋力开拓，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值66.14亿元、增长7.1%，规上工业增加值增速15.7%，全社会固定资产投资增长75%，地方一般公共预算收入4.6亿元、增长8.4%，社会消费品零售总额27.73亿元、增长9.8%，城镇居民人均可支配收入30444元、增长8.72%，农村居民人均可支配收入17187元、增长10%，较好地完成了县十八届人代会第三次会议确定的目标任务，全县高质量发展迈出新步伐。我们紧盯问题，力补短板，脱贫成果持续巩固。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，下足“绣花”功夫持续补短板、促提升。狠抓问题整改。聚焦“两不愁三保障”回头看大排查整改，1700个问题除95户住房安全正在整改外已全部销号，“两不愁、三保障、户三有”等目标基本实现。拓宽收入来源。稳定蚕桑、烤烟等传统产业发展的同时，对外输出建档立卡贫困户劳动力4012人，实现劳务收入3649万元，提供公益性岗位224个，创建“四川扶贫”公益品牌7个，“以购代捐”采购金额达1471万元，全县建档立卡贫困户人均纯收入7563元。补齐基础短板。投入8.14亿元着力补齐交通、水利等短板，新建改建公路106.6公里，完成安保工程80公里，实施“三区三州”农村电网改造项目24个，一村一幼和村卫生室全面落实，安全饮水问题有效解决，贫困村生产生活条件持续改善。壮大集体经济。全面清理盘活村级集体资产，立足优势、因地制宜，多形式多渠道拓展增收门路，36个贫困村集体经济收入达到310万元。落实保障措施。教育“三免一补”、医疗“十免四补助”等惠民政策全面落实，“控辍保学”“学前学普”扎实开展，建档立卡贫困户适龄少年儿童全部劝返。1879户6158人建档立卡贫困户纳入农村低保兜底。成功创建省级“四好村”29个、州级95个、县级107个，评选“四个好”家庭37560户。全力配合迁出县做好27户自发搬迁贫困户帮扶工作，水电路等基础设施有效解决。对口帮扶雷波县五指山村、体格村成效明显。我们立足发展，突出质效，产业实力稳步提升。始终紧扣发展第一要务，千方百计添措施、强产业、稳增长，一二三产业发展取得新成效。特色农业提质增效。面对历史罕见旱情，全县上下同心、奋力抗灾，全年产茧再创新高，产茧28.2万担，蚕农收入6.1亿元，碧窝现代农业产业园区被列入省级园区星级评比示范区，宁南入选“中国特色农产品优势区”。全年收购烟叶11万担，烟农收入1.17亿元，“清甜香”优质烟叶基地不断夯实。持续开展绿化宁南行动，优化提升现代林业产业园区，林业综合产值8.3亿元。新建规模化生猪养殖场8个，着力打造生猪调出大县，非洲猪瘟防控坚强有力，市场供应保障平稳，畜牧业产值15.07亿元。“两区划定”全面完成，粮食总产达10.9万吨。工业经济强力回升。深入实施工业振兴“三步走”②，大力培育工业经济新增长点，华能风电满负荷生产，年产100吨重磅生丝、日处理500吨铅锌洗选、15万吨铁矿石配矿、白鹤滩水泥厂4500千瓦余热发电、50万方砂石加工等项目建成投产，年产10万吨荧石洗选项目试生产，4万吨生物质燃料生产项目基本建成，锦泰丝业、鑫丰矿业、顺强矿业升规入统。全年完成工业投资125亿元、增长71.9%。建筑业快速发展。县内新增注册建筑业法人企业6户，成立房地产开发企业2户，全年资质内建筑业产值增长达76.3%。第三产业提速升温。全年接待游客85万人次，实现旅游总收入5.1亿元。成功培育限额以上企业3户，完成服务业投资2.11亿元，实现服务业增加值增长7.4%。销售商品房建筑面积9.3万平方米、增长547%，销售额4.58亿元、增长986.1%。生丝产品出口创汇4478万元。我们抢抓机遇，狠抓项目，发展动能持续增强。始终树牢抓项目就是抓发展的理念，把项目建设作为稳增长、调结构、保民生、促发展的重中之重。精心储备项目。包装储备2020年县本级开工项目34个、总投资38亿元，三年补短板项目63个、总投资280.6亿元。谋划筛选“十四五”重大项目137个，总投资534.19亿元。全力实施项目。积极跑州进省争取项目，落实县医院第二住院大楼、四幼五幼、农村公路建设、植被恢复等项目，争取中央资金4.65亿元、国债资金1.03亿元，扎实抓好4个州级重点项目和71个县级重点项目建设，县本级固定资产投资完成11.6亿元。落实要素保障。建立重点项目审批“绿色通道”，统筹考虑土地、电力、环境容量等要素，提供“一条龙”服务，破解重点项目难题93个，确保项目快速落地、高效推进。我们统筹城乡，融合发展，人居环境更优更美。始终围绕“宁静致远康养福地·南国天府阳光香城”目标定位，多措并举夯基础、优环境、提品位，推动城乡融合协调发展。城镇品位全面提升。以“发展好新城区，改造好老城区”为目标，按照环境优美、城乡互融、特色鲜明、功能配套、旅居结合、全域开发思路，初步完成县城总体规划。打通平安路、兴盛路，城区路网更加畅通。客运中心、中心城全面完工，惠风苑、霞光名府、汇民广场等项目快速推进，建成区18万平方米“彩钢棚”整治全面完成，垃圾污水处理专项行动卓有成效，试点推进“街长制”工作，店招店牌、车辆停放逐步规范，深入开展交通秩序大整治，礼貌行车、文明行车逐步养成，成功创建国家卫生县城，城市管理水平明显提高，城市功能不断完善、品味全面提升。乡村振兴有序推进。编制《宁南县乡村振兴战略总体规划》，推进幸福镇等5镇10村乡村振兴试点，实施137个土地增减挂钩项目，统筹开展垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，农村人居环境明显改善。基础设施不断夯实。宜攀高速开工建设并快速推进，西宁高速通过评审、开工在即，全力争取白鹤滩港口落地建设，完成3个乡通乡油路改善提升工程，快速推进“四好农村路”、产业路、资源路建设，大交通体系建设迈出坚实步伐。强化农田水利和能源基础保障，建成高标准农田2.14万亩，推进高效节水灌溉和农网改造工程，高质量发展基础更加坚实。生态环境持续改善。扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改，打好污染防治“八大战役”，全面落实河(湖)长制，中央环保督察16项62条整改任务已完成96.6%，省环保督察“回头看”19项整改任务已完成18项，剩余整改任务正有序推进，省生态环境保护专项督察6个信访件全部办结。完成第二次污染源普查工作，完成全县小水电站下泄生态流量在线监测和34个集中式饮用水水源地规范化建设，总投资1.78亿元的黑水河鱼类栖息地生态修复项目完成年度目标任务。减排化学需氧量480.9吨、氨氮44.3吨、氮氧化物691吨，城区空气优良率、全县饮用水水源地水质达标率均为100%。我们深化改革，开放创新，经济活力有效释放。始终坚持把改革创新作为发展的动力源泉，最大程度激发经济发展活力。重大改革基本完成。全面完成党政机构改革和乡镇行政区划调整，初步构建起适应高质量发展的机构职能体系和基层治理体系。深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”事项办理提速85.73%，全程网办事项达82.11%，重大项目实现50天办结，企业开办时间从8.5个工作日缩短至2.5个工作日以内。全面启动国资国企改革，推进南丝路集团公司改制，组建宁南县金沙建设投资有限公司。加快推进农村土地“三权分置”改革，完成土地确权登记颁证工作。全年减免各项税费7070.34万元。开放合作成效显著。与温江区、东坡区、西南石油大学等7个区县、高校缔结友好合作关系，启动产业发展、康养旅游等多个领域合作。牵头成立会理会东宁南阳光康养旅游产业联盟，协商制定《推进全州茧丝资源整合方案》等4个合作方案，“三县一体化”取得实质性进展。招商引资成果丰硕。积极“走出去”开展精准招商，通过大凉山(安宁河谷)2019文旅康养成都、重庆、兰州、拉萨招商推介会、四川省第十届乡村文化旅游节(冬季)等招商平台签约项目25个。城镇管道燃气建设项目、云计算大数据中心等重大招商项目落地。民营经济活力增强。制定出台促进民营经济健康发展38条意见，新增民营经济市场主体1137户、注册资本金30.9亿元，民营经济实现增加值38.48亿元、增长7.5%，民间投资增速132.5%，小微企业贷款1.76亿元、增长13%，民营经济实现新突破。我们围绕民生，强化保障，社会事业全面进步。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，不断增进民生福祉。教育事业稳中有进。12个“改薄”工程和16个“一乡一园”、3个“一村一幼”项目竣工投用，四幼五幼建设快速推进，办学条件全面改善。高质量召开全县教育发展大会，出台《关于深化教育改革提升教育质量建设教育强县的实施意见》，建立名优校长、教师、学校奖励机制以及教师关爱等6项制度，教育教学质量稳步提升，为加快建设凉山一流、全省知名、辐射川滇的教育强县奠定了坚实基础。卫生事业持续向好。县妇计中心项目竣工，县医院第二住院大楼开工建设，县中医院住院大楼加快推进，县中医院创建为“三乙”医院，全国基层中医工作先进单位创建通过省级评审，免费提供基本公共卫生服务，持续深化艾滋病综合防治和生育秩序整治，全县城乡居民参保率达97.7%，符合政策生育率达97.7%，卫生健康保障能力全面提升。文旅事业繁荣发展。深入开展图书馆、文化馆提升行动和库区文物抢救行动，县图书馆被评为四川省“全民阅读优秀组织”。着力推动医养、康养和文旅融合发展，编制《宁南县全域旅游发展总体规划》，完成百花河谷、布依三寨等项目建设，成功创建凯地里拉温泉省级中医药健康旅游示范基地，西瑶镇、幸福镇分别被命名为大凉山旅游名镇和大凉山优秀旅游特色小镇，宁南被授予“嫘祖文化传承发展基地”。隆重庆祝新中国成立70周年，凝聚起广大干部群众爱国主义的硬核力量，激发起宁南人民的民族自豪感，汇聚成推动宁南高质量发展的强大动力。坚持以节聚商、以节会友、以节造势，高水平举办四川省第十届乡村文化旅游节(冬季)，全方位展示宁南丰富的旅游资源、秀美的城乡面貌以及强劲的发展态势，宁南知名度、美誉度、影响力大幅提升。保障能力不断提升。20件民生实事全面完成，全国基层残联专项改革试点积极推进，殡仪馆、残疾人托养中心等项目有序推进，建立退役军人救助基金，退役军人社会保险接续工作稳步推进，城镇登记失业率控制在2%以内，累计发放各类救助救济资金1.74亿元，社会保障体系更加完善，民生兜底能力持续增强。社会治理更加有效。排查梳理、积极化解影响全县发展稳定的18个历史遗留问题，码口新农村等11个问题已化解，及时有效办结各类信访事项809件，受理率、办结率均为100%，妥善处置白鹤滩水电站部分移民聘请律师团代理“维权”问题，圆满完成新中国成立70周年等重大节庆活动安保维稳任务。深入推进平安宁南、法治宁南建设，探索社会治理智能化“1+4+6+X”工作模式，实现综治中心、网格化、公共法律平台和法学会服务平台全覆盖，社会治理智能化“宁南经验”在全州推广。持续开展群防群控、护学岗，刑事、治安案件和破案率保持“两降一升”，禁毒工作、扫黑除恶专项斗争成效显著，公安社会评价保持全省前列、连续5年全州第一，平安建设满意度测评连续5年全州前列，荣获“省级平安建设先进县”称号。开展全州2019年IV级食品安全突发事件应急演练，加强食品药品、特种设备及危化品等重点领域监管，省级农产品质量安全监管示范县通过复审，严格落实地灾防汛责任，实现安全度汛，超常规开展森林草原防火，安全生产形势总体平稳，群众获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障。我们担当尽责，狠转作风，政府效能不断提升。始终坚持县委统一领导，全面推进依法行政，持续深化“七五”普法，实现政府及工作部门法律顾问全覆盖，法律服务体系不断完善。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。主动接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、社会和舆论监督，办理答复人大代表建议73件、政协委员提案34件，办结回复率、满意率均为100%。深化审计财政监督，全年审计查出问题金额1.1亿元，“三公经费”只减不增。持之以恒纠正官僚主义、形式主义等“四风”问题，干部作风明显转变，政风持续好转，政府执行力、公信力不断提升。与此同时，国防动员、双拥共建等工作持续加强。工会、共青团、妇联、工商联、民族宗教、人民防空、供销、科协、档案、保密、地方志、物价、外事侨务、气象、老龄、妇女儿童等工作取得新成效。各位代表，事非经过不知难。2019年，我们成功应对前所未有的风险挑战，克服了转型升级的重重困难，集中精力办成了一批大事要事，经济运行实现了既定目标，能取得这样的成绩实属不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。实践证明，县委提出的“1553”发展思路完全符合中央精神和省州要求，契合宁南实际，必须坚定不移、持续推进，必须再聚焦、再加力、再突破，始终做到不动摇、不偏离、不懈怠。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向公安干警和武警官兵，向所有关心、支持和参与宁南发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的发展还存在诸多问题和困难。经济结构不够优化，工业支撑力不强，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显。财政收入水平不高，财源支撑乏力。城乡基础设施依然薄弱，公共服务能力不足，社会保障体系仍需完善，巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、社会治理还有很多薄弱环节。政府职能转变不够彻底，一些干部担当意识不强，“四风”问题还一定程度存在等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年，做好今年工作，具有里程碑意义。今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平总书记视察四川重要指示讲话精神，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧紧围绕建设美丽宁南、康养宁南、活力宁南、幸福宁南，深入推动县委“1553”发展思路和“5+3+10”经济工作具体抓手③落实落地，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续巩固提升脱贫攻坚成果，推动我县高质量发展再上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%以上，力争达到7%，规上工业增加值增速7%以上，固定资产投资(县本级)增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，符合政策生育率96%以上，其他各项约束性指标完成省州下达的目标任务。确立上述目标，我们既深刻把握了中央和省州稳中求进、保持“六稳”的总体要求，又坚决贯彻了州委八届八次全会和县委十四届七次全会决策部署;既充分研判了宁南所处的历史方位、面临的发展机遇，又理性看到了经济运行稳中有变、下行压力加大的现实环境;既保持了量的合理增长，又为转方式、调结构留有余地。只要我们紧盯目标、抢抓机遇，凝心聚力破难题、千方百计抓发展，就一定能够开创宁南高质量发展新局面!按照既定目标和要求，今年将重点抓好九个方面的工作:第一，打好脱贫攻坚收官战，开启全面小康新征程。紧紧围绕“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保实现同步全面小康。增强造血功能。坚持因地制宜、长短结合，大力发展特色富民产业，发展壮大集体经济，订单开展“以购代捐”，持续加大就近或转移就业，确保乡镇有主导产业、村组有集体经济、户有增收项目，实现多渠道稳定增收。强化基础保障。切实抓好“回头看”大排查、成效考核等发现问题整改销号，特别是剩余95户安全住房问题务必于5月底前全部整改到位。有序实施通组路、产业路、入户路建设，稳步推进农村安全饮水和农网改造升级工程。建立返贫监测机制和解决相对贫困的长效机制，及时有效化解返贫风险。配合迁出县做好自发搬迁贫困户帮扶工作，消除扶贫“盲区”。落实扶贫政策。全面落实教育、卫生扶贫政策，巩固提升控辍保学、学前学普全覆盖、禁毒防艾和生育秩序整治成果，认真落实生态扶贫、民生兜底政策，努力做到应保尽保、应助尽助、应救尽救，下大力气解决因学、因病、因毒、因灾致贫返贫问题。注重扶志扶智。注重扶贫同扶志、扶智、扶技、扶德相结合，持续开展“四好”创建和感恩奋进教育，深入推进移风易俗，力促贫困群众精神物质“双脱贫”。多渠道开展技能技术培训，有效提高贫困群众自我发展能力。进一步挖掘脱贫典型，增强脱贫信心，激发内生动力，引导贫困群众用勤劳双手创造幸福生活。第二，狠抓重点项目建设，催生高质量发展新动能。坚持项目带动战略不动摇，全力以赴建项目、扩投资，多方发力强要素、优服务，激发高质量发展新动力。全面谋划储备项目。紧扣“双10”目标④，抢抓国家支持脱贫攻坚、乡村振兴、特色产业、现代农(林)业园区等系列政策机遇，重点围绕城乡基础设施、移民搬迁安置、文旅康养旅游、生态环境保护、民生保障工程等领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大项目，确保动态储备项目150个以上，实现投资有效接续、稳定增长。聚力攻坚推动项目。紧紧抓住重大项目建设的“牛鼻子”，推进“3+10”重大项目全面实施，继续服务好白鹤滩水电站项目建设及库区迁复建工程，加快推进宜攀高速建设，力争西宁高速年内开工建设，集中精力抓好健康步道、宁府大道南延线、宁远大道东延线综合项目、国家级农业产业园区创建、云计算大数据中心、水韵西街、城市综合体、凯地里拉二期(精灵谷)、金沙大酒店提升工程、县医院第二住院大楼等10大重点项目建设。统筹推进36个新开工、39个续建项目建设和22个项目前期工作。主动对接会东机场、南环线旅游总体规划等重大基础设施项目，积极谋划会理会东宁南三县区域光伏基地清洁能源开发等重点产业项目。全面完成土地增减挂钩项目3000亩节余指标任务，充分释放政策红利，助力乡村振兴。全力护航保障项目。推行“一名牵头县领导、一个攻坚团队、一套考核体系、一套督查办法、一套精细表册”的重大项目工作机制，紧扣项目用地、环境保障等关键环节，着力破解项目建设难题，全力促开工、抓进度。从严查处向企业乱收费、乱摊派等行为，依法打击破坏投资环境的人和事，切实为项目建设保驾护航。执行重大项目考核问责机制，把争取项目、争取资金作为衡量干部履职尽责的重要标准，着力营造项目建设比、赶、超的浓厚氛围。第三，深入实施乡村振兴，推动农业农村新发展。坚持产业兴农、效益强农，着力提升“三农”发展水平，强力推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程。发展壮大特色农业。着力改善生产条件，降低生产成本，提升生产效率，不断挖掘蚕农增收潜力，探索蚕桑产业发展新思路，优化产业布局，建好县内高二半山适宜区蚕桑基地和县外“飞地”蚕桑基地，进一步夯实蚕桑产业发展基础;继续推进现代蚕桑产业示范园区建设，着力在高产高效管理、新科技新技术推广运用、集约化工厂化规范化生产等方面取得突破，切实在高产措施运用、省力化运输系统设计、病虫害信息化监测、社会化防控、企业化经营等方面发挥示范引领作用，带动全县蚕桑生产上档升级，帮助蚕农降本增效;结合文旅康养产业，主动对接丝路文化、旅游观光、农事体验、田园康养等元素，融入对应业态，全方位开发打造，让文旅产业成为群众增收新渠道，为蚕桑产业内涵发展探索新路径，确保全年养蚕31万张、产茧28.7万担。稳定调整烤烟产区，进一步促进烤烟向适宜区转移，向大户能手转移，加大烤房建设和烟基工程建设，不断改善生产条件，提升烟叶品质和质量，提高烟农收入，确保全年种烟5万亩，产烟12万担。积极发展立体种植，大力推广桑园地、烟地套作胡豆、豌豆和反季节蔬菜，拓宽群众收入来源。大力发展“1+X”生态林业，重点在高二半山推广种植华山松，在改善生态环境的同时，为高二半山区开辟一条新的致富门路，确保全年林业综合产值达到8.6亿元以上。全力做好稳产保供，制定出台能繁母猪养殖补助政策，不断完善政策性农业保险政策，切实加强防疫体系和防疫队伍建设，继续做好非洲猪瘟疫情防控，确保四畜出栏47.28万头(只)。压紧压实行政首长负责制，确保粮食稳产增效。全面夯实农村基础。用力抓好幸福镇省级乡村振兴试点工作，深入推进5镇10村试点建设，示范带动全县乡村振兴。加快推进现代农(林)业园区建设，力争全年建成县级园区3个、州级园区3个、省级园区1个，争创以川桑为主的蚕桑国家级现代农业产业园区，实现乡村山水相映、文旅相融。积极争创省级“四好农村路”示范县，完成58.1公里资源路、产业路、旅游路建设任务，启动实施663公里通组路建设，建立完善财政投入和管护机制，力争实现具备条件的乡镇和建制村客车通达率达100%。实施竹寿水库灌区配套改造项目，统筹推进小型农田水利、高标准农田等项目建设。有序推进“三区三州”农网建设、增减挂钩配套电力设施建设项目，全面夯实农村发展基础。着力改善人居环境。严格落实“党政同责、一岗双责”，全力抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，未整改完的按照时间节点加快推进、按时销号，已整改的建章立制，严防问题反弹。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推动工业污染源达标排放，建好用好镇级污水处理站，持续推进尾矿库及固体废弃物堆存场所整治，扎实开展环评监管与服务，严格落实联合监督执法机制，深入开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动，坚决杜绝环境污染事故发生。深入实施城乡环境综合治理三年行动，重点推进厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，持续改善生产生活条件。第四，立足实际创新思路，实现第二产业新突破。坚持工业振兴“三步走”发展思路，不断扩大工业经济向好发展态势。完成《宁南县工业集中区规划》调整。用好“中国蚕桑之乡”“嫘祖文化传承发展基地”两张名片，进一步扩大产业规模、延伸产业链条，全力推动蚕桑产业转型升级，不断提升优质茧丝市场供给能力和品牌知名度，“宁南生丝”申报国家地理标志产品保护，把宁南打造成为“全国最大、国内一流、世界知名”的优质茧丝绸生产基地，让宁南桑茧丝美丽全世界。在稳定现有产业和业态基础上，充分挖掘潜力和优势，着力开发清洁能源、建材、生物质燃料等新产业，积极支持低品质萤石洗选、低品质铁矿配矿、鲕状赤铁矿干选攻关等项目，全面建成10万吨精粉的萤石洗选生产线、50万方商混生产线、4万吨生物质燃料生产线，置换产能建成年产6000万匹红砖生产线，整合资源建成年产50万方砂石生产企业，开工建设果木梁子10万千瓦风电项目，积极开展20万千瓦光伏发电前期工作，建成桑葚酒灌装线，实现入市销售，确保全年培育规上工业企业2户。借力白鹤滩水电站迁复建项目和文旅康养产业、城市开发建设，大力引进、培育本土建筑企业，支持建筑企业县内、县外业务双线拓展，不断做大做强。第五，突出优势创新思路，开创三产发展新局面。实施服务业加快发展、创新发展“四大行动”⑤，着力引进和培育服务业企业，逐步解决服务业主体散、小、弱的问题，让企业成为服务业发展的火车头和生力军，确保全年培育限额以上企业5户以上。加快新城区开发、老城区改造，围绕服务功能配套提升，搭建发展平台和载体，让更多的人流、物流为服务业发展提供充足支撑和硬件保障。积极依托阳光温泉、大国重器、康养医养等资源，全力整合农文旅项目，全方位开发打造碧窝现代农业产业园区，争创国家级农村产业融合示范园，创建国家A级旅游景区，升级完善4A级景区，积极打造特色旅游产品和线路，推动农文旅融合发展。深入挖掘餐饮、商务、文化等发展潜能，大力培育服务业市场主体，推动服务业大发展，促进产业结构再优化、转型升级再提速，打造经济增长新引擎。第六，聚力产城一体发展，构建宜居宜业新格局。统筹抓好国土空间规划，高标准推进城市总规编制，坚持文旅结合，一二三产交融，突出宁南特色，加快形成特色产业集中发展地、优质茧丝商品集散地、人流物流流通地，增加城市人气、商气、财气，为产业发展提供载体、平台、空间和容量，推动产品商品化、商品品牌化、品牌知名化。以项目建设带动城市发展，以文化融入提升城市品位，以“绣花”功夫抓好城市管理工作，着力打造宁南“不夜城”，让群众看得见山水田园，记得住乡愁，实现产城一体、城景共融。扎实开展省级文明城市创建活动，确保年内通过验收。深化拓展“百镇建设”行动，按照环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”要求，将宁远镇打造成最美县城，将松新镇打造成物流商贸重镇，将白鹤滩镇打造成水电旅游小镇，将西瑶镇打造成布依文化魅力名镇，促进城乡融合协调发展。第七，全力服务电站建设，助推大国重器新速度。加快移民迁复建项目建设步伐，完成所有移民安置点房建任务。加快推进G248、G353、甘葫路等交通迁复建项目和竹寿水库扩建工程建设，完成大同镇、宁远镇、华弹镇临时供水工程。高标准高起点完成移民产业发展规划并启动建设，将移民安置点建成集特色农业、观光旅游、休闲体验、乡村民宿为一体的旅游新热点，让移民群众切实享受移民政策带来的红利，确保移民群众搬得出、发展好、致富快。加强库区稳控，做好群众工作，坚决防止群体事件发生，为电站建设保驾护航。第八，纵深推进改革开放，释放创新发展新活力。坚持创新驱动，重点突破，以更大决心和力度推进改革开放，不断激发全社会创造力和创新力。深化重点领域改革。紧扣深化改革重点、难点和关键点，全面落实确定的改革事项，统筹推进简政放权、农业农村、教科文卫、城乡基层治理等方面体制机制改革，重点推进国资国企改革，6月底前完成县5大现代国有企业的组建并运营，强化国有企业的竞争意识，培育国有企业的市场意识，增强国有企业的风险意识，完善国有企业的管理体制机制，努力提升国有企业的盈利能力，让国企成为产业高质量发展的引领者。持续扩大对外开放。找准宁南特色优势，加快推动与会理会东阳光康养旅游产业联动发展，构建一体化发展新格局。深化与中丝集团、温江区、东坡区、西南石油大学等友好合作，推动产业协作、技术支持等方面实现共赢发展。坚持全员招商，健全县级领导牵头、商务部门统筹、其他单位配合的招商模式，营造全员招商浓厚氛围，充分用好各类招引平台，制定出台优惠政策，加大财政支持力度，最大限度激发市场活力，着力引进一批领军企业，确保全年引资25亿元以上，到位资金20亿元以上。全面优化营商环境。持续深化行政审批制度改革，不断减少审批环节、简化办事流程，降低企业制度性交易成本。大力支持民营经济发展，加快建立公平公正开放的市场规则和法制化营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门间信息实时共享，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。严厉打击强揽工程、阻挠施工、欺行霸市等破坏营商环境的各种违法行为，努力做好聚商、重商、安商、扶商、亲商的“五星级服务员”。第九，全力改善民生福祉，顺应人民群众新期盼。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心的热点焦点问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力发展教育卫生事业。推进教育高质量发展，全面落实《关于深化教育改革提升教育质量建设教育强县的实施意见》，完成“改薄”任务，重点加快四幼五幼项目建设进度，力争年内完成民族中学实验楼、民族小学迁建PPP项目(第一期)建设任务，积极筹建宁南中学新校区，推进高中教育普及，统筹推进学前、义务、普高和职业教育全面发展，不断满足人民群众对优质教育的需求。全力打造健康宁南，分类推进县镇村三级卫生健康服务体系建设，加快县医院第二住院大楼、中医院住院大楼建设，大力发展“互联网+”医疗健康，着力推进县医院、县中医院、县妇计中心建成川滇有影响力的综合性医院、中医特色医院、妇幼专科医院，不断提升医疗保障水平。深入实施文化惠民工程。广泛开展公益电影、文艺演出下乡，举办好文化节庆活动，夯实宁南文化底蕴。加强文化遗产传承保护，重点做好南华宫、华弹字库等库区文物搬迁保护，留住宁南乡愁。广泛开展全民健身、体育竞技活动，促进群众身心健康。健全完善社会保障体系。全面落实创业就业政策，大力实施就业技能提升工程，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实保障农民工合法权益，确保实现劳务输出7.7万人次、劳务收入22亿元以上。大力发展社会福利事业和残疾人事业，不断完善养老服务体系建设，加快日间照料中心建设进程，探索实施宁南县社会福利中心“公建民营”项目。不断完善城乡居民医保政策，持续开展打击欺诈骗取医保基金行动，抓实医疗保障基金专项治理工作。加强退役军人服务体系建设，落实各项优抚政策。努力提升社会治理能力。围绕创一流、创样板、创净土的“三创”目标，推动《中共宁南县委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施方案》落实见效，打造全州社会治理工作样板。落实全面依法治县战略部署，夯实基层法治基础，全面建立公共法律服务体系三级框架，加快形成“普法大格局”，增强全民法治意识。全力做好信访工作，及时回应群众关切。深化禁毒攻坚，决胜扫黑除恶，建设更高水平的平安宁南。坚决打赢艾防攻坚战，确保抗病毒治疗覆盖率、有效率均达90%以上。推进生育秩序整治，确保符合政策生育率96%以上。严格落实“党政同责”规定，按照“四个最严”要求，强化食品药品安全执法监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。推进全县综合应急救援体系建设，统筹做好防灾减灾救灾工作。大力支持国防建设，启动综合训练场规划，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。加强政府自身建设各位代表，改革发展任务繁重，群众期盼日益强烈。我们将不忘初心、牢记使命，坚定不移加强政府自身建设，持续提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉按照党的基本理论、基本路线和基本方略推进工作。认真落实全面从严治党政治责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。不忘初心践宗旨。我们将坚持以人民为中心的执政理念，大力弘扬“艰苦奋斗、智慧创新、忠诚担当、实干争先”的新时代宁南精神，把群众是否满意作为工作的唯一标准，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快宁南发展上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，用辛勤汗水和智慧力量书写宁南高质量发展的合格答卷。依法履职敢担当。我们将坚决维护法律权威，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取人民团体意见，积极接受社会和舆论监督。全面落实重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”制度和重要事项请示报告制度，进一步拓宽政务公开渠道，始终让行政权力在法治轨道上运行。刚性落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。改进作风提效能。我们将牢固树立“定一件、干一件、成一件”的实干导向，把提高执行力、落实力作为加强政府自身建设的重中之重，确保各项工作掷地有声、落地见效。大力发扬钉钉子精神，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定期交账、限期办结，严格督查督办，强化绩效考核，不见实效不罢手，不达目标不收兵。扎实推进政府效能建设，驰而不息改作风，严肃整治“庸懒散浮拖”，坚决杜绝形式主义、官僚主义新“变种”。清正廉洁树形象。我们将深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，促进干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，注重巡察结果运用，加强审计监督。强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域监管，大力整治和查处侵害群众利益的“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表，风正好扬帆，实干兴伟业!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为加快建设美丽宁南、康养宁南、活力宁南、幸福宁南而努力奋斗!名词解释和说明1.“1553”发展思路:“1”是指“一个愿景”:把宁南建设成为“宁静致远康养福地·南国天府阳光香城”;第一个“5”是指“五大支撑体系”:构建大交通、发展大产业、服务白鹤滩、推进乡村振兴、打赢脱贫攻坚战;第二个“5”是指“五大提升工程”:解决一批历史遗留问题、推进旧城改造、完善城市照明和生态水系配套、打造健康步道、建设城市综合体;“3”是指“三项保障”:人才保障、财政保障和纪律保障。2.工业振兴“三步走”:第一步:扶持企业、恢复生产、止滑回升;第二步:挖掘优势、开发新品、培育市场;第三步:树立品牌、做大总量、做强产业。3.“5+3+10”经济工作具体抓手:“5”就是要完成南丝路集团、国资公司、建投、文旅投、农投5家国有企业改革和筹建工作;“3”就是要服务好白鹤滩水电站、宜攀高速建设，力争西宁高速2020年开工;“10”就是要抓好健康步道、宁府大道南延线、宁远大道东延线综合项目、国家级农业产业园区创建、云计算大数据中心、水韵西街、城市综合体、凯地里拉二期(精灵谷)、金沙大酒店提升工程、县医院第二住院大楼等10大重点项目建设。4.“双10”目标:年度储备项目总投资达到10亿元，年度完成项目投资10亿元。5.四大行动:服务业发展主体培育行动、载体建设行动、文旅促进行动、环境营造行动。

  2025-07-08

• 【会理县招商】2019年会理县政府工作报告

  2019年2月16日在会理县第十七届人民代表大会第三次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾人间万事出艰辛。审视当前与过往，最可贵的是奋斗;勾连理想与现实，最可靠的也是奋斗。2018年是改革开放40周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。我们站在新的历史起点上，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在使命的催征下幸福地奋斗着，在新时代的会理征程上拼过了极不平凡的一年。奋斗的道路上总是布满荆棘、充满坎坷，受宏观经济下行和产业结构调整阵痛影响，全年完成地区生产总值200亿元、负增长9.5%，地方公共财政收入8.77亿元、增长1.4%，固定资产投资56.14亿元、负增长37.9%，社会消费品零售总额68.45亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入30747元、增长8.1%，农村居民人均可支配收入17241元、增长9.4%。这一年，我们强弱补短，脱贫奔康成效更加凸显始终聚焦脱贫攻坚“头等大事”，紧紧围绕高质量脱贫要求，下足“绣花”功夫，抓重点、强弱项、补短板，贫困发生率由2014年的5.2%降到2018年的0.0034%。短板弱项全面补齐。梳理补短板问题清单1445条，逐条整改销号。投入资金5228.4万元，对道路建设、安全饮水、安全住房、“三建四改”等短板弱项进行巩固提升，全县32个村集体经济收入超过5万元。增收基础逐步夯实。坚持规模化和“点滴式”扶持相结合，发展增收致富产业。发放扶贫小额信贷5860万元，用好2231万元产业扶持基金，扶持种植芒果、花椒、核桃等产业。就业扶贫成效明显。集中开展已脱贫户就业技能培训478人次，引导脱贫人口转移就业和就近务工1422人，开发公益性岗位308个。兜底保障持续打牢。教育扶贫基金救助建卡家庭学生2929人次。财政代缴已脱贫人口医保资金310.41万元，脱贫人口参合率100%，卫生扶贫基金救助465人次，已脱贫人口住院治疗个人支付比例控制在10%以内。发放4090人已脱贫人口低保金768.8万元。内生动力不断激发。脱贫村幼教点全部正常运转。“以购代捐”活动购买2800余万元农特产品，带动2450余户脱贫户增收。全覆盖开展感恩奋进教育，健全完善村规民约，创建省级“四好”村9个、州级“四好”村80个。这一年，我们大胆革新，全面深化改革更加坚定新一轮机构改革全面启动，政府机构设置将更加科学合理。农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记开始颁证，国有林场改革通过省级验收，360万亩集体林权主体改革确权颁证完成，农业水价综合改革全州率先启动，水资源税正式开征。国资国企改革取得突破，组建华彝生物科技公司和兴辉混凝土公司2家混合所有制企业，国网会理供电公司完成产权上划。规范“四本预算”编制，预决算信息公开深入推进。“先照后证”“多证合一”“证照分离”“马上办、网上办、就近办、一次办”等改革全面推进。中小学教师“县管校聘”、医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度改革启动。这一年，我们创新机制，重大项目推进更加有效实行县级领导包抓、县级单位认领制，单列绩效考核，抽调15名精兵强将充实重点项目办，项目推进扎实有序。征地拆迁再启程。新一轮征地拆迁大幕开启，成功破解锻压厂等征地拆迁历史遗留问题，金带路、元鼎广场和城北新区路网建设顺利推进。坚持“依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”，律师事务所全程参与，保障拆迁户合法权益，首批70户拆迁协议签订提前完成，征地拆迁首战告捷。招商引资再突破。积极参加“中外知名企业四川行”“第十七届中国西部国际博览会”等招商活动，成功引进城南片区文旅康养、古韵记忆文旅康养等项目，全年协议引资182亿元，33个外来投资履约项目到位资金41.49亿元。交通建设再提速。会理人民心心念念的德会高速举行动员性开工，宜攀高速会理段完成初设。G108至龙肘山段旅游公路开工建设，S465云岩村至米易界段改建工程完成施工图设计。黄柏通乡路完工，大富路完成路基工程，13条通乡公路提升改造工程开工建设。城北客运中心建成投运，松果共享电单车投放运营，会理人民出行更加安全便捷、绿色环保。水利建设再发力。国家高效节水示范县创建工作启动，横山水库工程、新民水库扩容增效工程、红旗水库钻天坡补水工程前期工作有序推进。大海子水利工程开始试蓄水，城河堤防果元段、73座病险水库除险加固工程完工。电网建设再升级。会东500千伏变电站至会理220千伏变电站第三条输电线路建成，爱民35千伏输变电工程开工建设，农网改造项目完成，全面整治线路缺陷，供电网络更加安全可靠。这一年，我们忍住阵痛，三次产业结构更加优化工业经济负重前行。完成规上工业总产值90.4亿元，负增长60%。会理有色产业园区入选省级经开区，新入统规模以上企业2户。筹资945万元积极解决龙山水泥公司、船城牌水泥公司和金天艾莎铜业公司历史遗留问题，引导企业依法进入破产程序。博鑫铜业再生铜项目、财通公司秀水河矿业选矿工艺设备升级改造项目建成投产，投资4.8亿元的拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿项目进度过半，财通公司百草铁矿尾矿库扩容及尾砂综合利用项目、昆鹏公司变压吸附制氧项目正常推进，投资21.57亿元的凉山矿业红泥坡铜矿采选工程完成可研。现代服务业蓬勃向上。实现服务业增加值66.25亿元，增长4.9%。兑现服务业发展奖励资金330.3万元，新增限额以上企业9户，百兴汇时代广场、城北商业综合体等10个服务业重点项目完成投资4.2亿元，国盛基业建材家居商贸综合体项目加快推进，万顷冷链物流项目三期开工建设，益门综合商贸市场建成投用。组织电商培训48期5719人次，“赤焰”“软妹子”“别太芒”等一批电商品牌茁壮成长，销售额1000万元以上的企业7户、增长600%，实现电商交易额12亿元、增长20%，成功申报省级电子商务示范县。文旅产业势头正盛。会理古城720°全景智慧体验式虚拟旅游项目建成上线。会理会议纪念地成功创建国家4A景区，龙肘山、皎平渡渡江遗址4A景区创建工作启动，会理自驾游营地主体工程完工。《龙肘山—仙人湖省级风景名胜区总体规划》通过评审，龙肘山纳入全州自驾游和房车营地规划。大海子水利风景区入选四川省第六批省级水利风景区，精华观光农业生态园被评为四川唯一“全国巾帼示范农家乐”，仙人湖酒店成功创建“五星级乡村酒店”，仙人湖森林度假村荣获“四川省生态康养旅游区”称号，“会理古城端午万人宴”成功申报“大世界基尼斯之最”，松坪村列入中国传统村落名录，龙肘村和白沙村5户民宿被评为四川省乡村民宿旅游服务质量达标户。现代农业质效双增。省、州、县三级联动营销推介会理石榴，中国农技协石榴科技小院落户会理，石榴田园文化综合体总规编制完成，石榴产值47亿元、果农收入33亿元。四川中烟区域加工中心在会理复烤厂揭牌，现代烟草产业发展取得两个历史性突破，烟农收入首次突破9亿元，烟税首次突破2亿元。新增核桃、花椒、油橄榄等林业生态产业基地9.8万亩，林业产值突破14亿元。出口食品农产品质量安全示范区创建通过省级评审，成为全国首批、凉山唯一农村一二三产业融合发展先导区创建单位，现代农业科技园成功创建省级现代农业产业融合示范园区，金茂源核桃基地被评为全国核桃示范基地。金砂现代农业主题公园建成，国家农业综合开发高标准农田建设项目开工。完成1个省级示范农场和7个州级示范农场申报工作，新增家庭农场89家。民营经济持续升温。简化审批手续，优化办事流程，民营企业审批事项全面“瘦身”，新增市场主体2163户。推广税金“网上申报”缴纳制，实现政务中心窗口服务“一站式”办结。为民营企业争取技改资金450万元，争取直购电和富余电量4.19亿度、优惠电费823万元。搭建政银企沟通交流平台，为民营企业授信26.28亿元，优惠税收2000余万元。会理被评为全州促进民营经济健康发展先进县，县内4家企业被评为凉山州优秀民营企业。出台促进民营经济健康发展20条措施，高规格召开民营经济健康发展大会，隆重表彰21户优秀民营企业、7名优秀民营企业家、9名优秀创新创业人才和12户优秀个体工商户。这一年，我们铁腕治污，生态环境保护更加坚决垃圾填埋场渗滤液污水处理站和医疗废弃物处理中心建设加快推进，中央环保督察信访件整改完成率91.67%，省环保督察反馈问题整改完成率92.8%，生态环境部饮用水源地专项督察反馈问题整改完成率100%。清理整顿环保违法违规建设项目39个。建立三级网格化环境监管体系，落实网格员606名。淘汰城区燃煤锅炉4个，城区空气质量优良率达98.36%。红旗水库饮用水水源地一级保护区内农户搬迁完毕。建立河湖警长制，查处河道违法9处，重点河流“一河一策”管理保护方案、131座小二型水库《湖长制工作方案》编制完成。农业面源污染基本情况调查、废弃矿山土壤污染状况评估等工作完成。1840亩干旱半干旱地区生态综合治理项目通过省级绩效评价。大规模绿化会理行动造林4500亩，查处林业违法案件106件、处理95人，森林面积净增2.25万亩，森林蓄积净增9.67万立方米，森林资源实现“双增长”。这一年，我们聚焦康养，城乡人居环境更加舒适新一轮城市总规修编正式启动，《会理县历史文化名城保护规划》获省政府批复，《会理县城控制性详细规划》《会理县地下管线综合规划》编制完成。会理国家基准气候站搬迁启动，二水厂改扩建工程完工，城河东岸景观工程、北地块交叉口综合用房项目完工，滨河路南延、新时代广场、华源印象等项目开工建设，“十里城河”项目进入社会资本方采购程序，城区停车场、南北新区路网二期等项目前期工作快速推进。投资约35亿元的城北新城文旅康养项目投资商确定。《县域生活垃圾处理规划》《县域生活污水处理规划》编制工作启动，5个中心镇污水管网和西沿线污水管网开工建设。通安镇列入省级特色小镇，黎溪镇列入国家重点镇和“百镇建设行动”省级试点镇，云甸镇列入“百镇建设行动”省级试点镇。4500户土坯房改造任务和777户危房改造任务完成。茶花村、力河村土地增减挂钩项目基本完工，崃龙村、三岔河村、老营盘村等土地增减挂钩项目顺利推进，新增土地增减挂钩项目10个。这一年，我们幸福奋斗，群众民生福祉更加实在乌东德水电站移民安置协议签订率达98.68%，兑付移民资金5.94亿元，8个安置点和皎平渡大桥、大沙坝大桥等工程建设热火朝天，移民工作受到省上表扬。10项民生工程、16件民生实事全面完成。高考本科硬上线657人、较上年增加114人，民族(实验)中学创建州级示范性普通高中工作正式启动，民族(实验)中学综合楼、会理一中艺体中心等薄改项目加快建设，城北幼儿园建成开园，“一乡一园”工程加快推进，新建幼教点24个。会理县与四川大学华西第二医院签订合作办医框架协议，县人民医院加入四川大学华西第二医院区域联盟医院，县人民医院整体搬迁项目完成调概，县中医院完成“二甲”复审。第四次全国经济普查工作顺利推进。11个州级科技项目通过专家评审，董以军的“柔性防渗漏蓄水技术”获四川省第二届乡土人才创新创业大赛唯一金奖。成功举办“洲俱杯”四国篮球冠军赛，州第一届残运会取得奖牌数第 一、金牌数第二的优异成绩。城镇新增就业3440人，残疾人居家灵活就业1818人，27593人纳入低保和特困供养范围。120套高古城路公租房二期分配到位，136套印刷厂棚户区改造项目开工建设，一期88套危旧房棚户区改造项目完工、二期300套开工建设。太平敬老院、黎溪敬老院、红旗敬老院建成，增加床位1570张。政府购买服务为5686名高龄老人提供居家养老服务。这一年，我们重拳出击，社会综合环境更加洁净深入开展“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件42件，抓获犯罪嫌疑人96人，扣押冻结涉案资产5000余万元。破获建县以来最大一起贩卖运输毒品案，缴获海洛因39.4公斤。综治中心和“雪亮”工程监控中心成立，社会治安防控体系更加完善。防范化解重大风险，政府债务保持可控。省级食品安全示范县创建工作启动，食品药品检验检测会理分中心主体工程完工，17个食用农产品快速检测室建成。州、县联动成功举行地震应急综合实战演练，广场路社区被评为“2018年全省综合防灾减灾示范社区”。全年办结群众信访事项497件、调处矛盾纠纷1919件，县级领导定期接访475人次。将安全生产纳入县级领导“5+N”联系内容，开展安全生产巡查，安全生产形势总体稳定。这一年，我们自加压力，政府自身建设更加严格乡镇行政区划调整工作全面完成，资源得到有效整合，行政效率显著提高。完善“三重一大”决策议事规则，重大行政决策合法性审查率100%。县政府常务会议带头会前学法，县公共法律服务中心建成，遴选35人进入政府法律人才专家库，充分发挥法律顾问“外脑”作用。完成鹿厂镇、黎溪镇便民服务中心标准化建设，清理取消乡村不合法不合理证明44项。全面清理国有资产，为规范管理和保值增值奠定坚实基础。建成公务用车集中管理平台，完成GPS定位系统安装，启动事业单位公务用车制度改革，公务用车管理更加规范高效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议198件、政协委员提案146件。22项审计计划项目查处违规金额5680万元，36项工程结算审计项目削减工程价款2947万元。开展“清卡行动”、扶贫领域腐败和作风问题专项整治，清退惠农补贴资金71.28万元。一年来，档案、史志、机要、保密、双拥、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、交通战备、语言文字、精神文明、关心下一代等工作取得新成效。银行、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表：我们取得的点滴成绩和些许进步，都是县委总揽全局，县人大和县政协监督支持、离退休干部默默鼓劲、每一位普普通通的奋斗者逐梦前行的结果，是社会各界共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向驻会理人民解放军、武警官兵、广大民兵，向会理“朋友圈”的粉丝们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。有你们这样的幕后英雄在，会理奔跑在追梦的道路上注定不会孤单。改革维艰，奋斗以成。改革开放40年，是会理2000多年历史长河中最美丽的一朵浪花，勤劳智慧的会理人民走过了一程又一程、跨越了一关又一关、实现了一次又一次巨变，但赤诚的情怀和火热的初心始终未曾改变。40年的伟大实践证明，不开放只能作茧自缚，不改革只有死路一条，不发展只会自毁前程。进入新时代，我们更要正视矛盾问题，直面困难挑战，走好高质量发展之路。改革开放40年来，会理经济社会发展取得了辉煌成就，解决了“有没有”的问题。但支撑高速增长的要素投资驱动模式已很难适应新时代发展要求，必须转向技术创新驱动模式，解决日益凸显的“好不好”的问题。改革开放40年来，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。会理人民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域之间发展还不够平衡，人民群众需求个性化、多样化并未满足，优质高效多样化供给体系尚未形成，生态环境方面历史欠账较大，社会治理面临的挑战十分复杂。改革开放40年来，会理基础设施得到较大改善，特别是“8·30”地震后投入剧增，我们的交通内循环相对畅通，但是外循环比较落后，并未充分转化为区位优势，实际上是发展进程中慢慢走向边缘化。改革开放40年来，会理凭借得天独厚的气候优势、资源优势和历史文化优势，形成了相对成熟的产业体系，摆脱了商品服务短缺状态，绝大多数会理人民相对富裕，幸福指数较高。正因为如此，我们的思想解放“跟不上趟”、视野开放“坐井观天”。针对以上问题，我们将认真研究解决，推动经济社会发展深度调整、蓄势扬帆、行稳致远。2019年工作安排肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。党的十九大吹响了高质量发展的号角，县委十三届六次全会描绘了高质量发展的新画卷，这是会理立足新的历史方位和时代坐标，迈入新时代的一场大考。宏伟目标是全县人民共同的期盼，我们唯有顺势而为、乘势而上，在高质量发展的道路上坚定前行、走在前列，才能交出人民满意的新答卷。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握学习贯彻习近平总书记来川到凉视察重要指示精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，全面落实省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十三届七次全会决策部署，聚焦脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴和打造县域经济强县，统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生五大任务，推动经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝祖国母亲70华诞。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长7%，力争增长8%;地方公共财政收入确保实现8.77亿元;规模以上工业增加值确保增长5%，力争增长6%;固定资产投资确保实现73亿元，力争实现75亿元;社会消费品零售总额确保增长10%，力争增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率控制在7.5‰以内;全面完成节能减排、安全生产等约束性指标任务。坚定不移走好巩固提升之路，实现高标准脱贫奔康始终坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，健全防范返贫和稳定脱贫机制，巩固提升脱贫成效。培养“会带头”的能人。实施致富带头人队伍建设工程，加强技能培训，强化政策支撑，争取为每个脱贫村培养3—5名致富带头人，发挥示范引领和辐射带动作用，为提高脱贫质量提供坚实的人才支撑。发展“稳致富”的产业。坚持“短平快”与“慢功夫”相结合，用好产业发展基金，因村因户发展特色产业。引导脱贫户通过资金、劳动力、土地等方式入股各类产业合作社，积极探索“公司+合作社+农户”等新型经营模式，提升组织化规模化水平，为提高脱贫质量提供扎实的产业支撑。培育“精神富”的群众。深入推进“学前学会普通话”行动，抓好控辍保学工作，持续开展感恩奋进教育，不断唤醒群众“我要脱贫”的主体意识，开展“传家训、立家规、晒家风”活动，坚决向大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习说“不”，创建省级“四好”村10个、“四好”家庭1万户，为提高脱贫质量提供充足的精神动力。各位代表：全面建成小康社会不仅是党对人民的庄严承诺，也是人民群众最大的期盼。脱贫攻坚是一场没有退路、必须打好的硬仗，也是检验各级干部的“试金石”。我们将持续用力、久久为功，保证小康路上不掉一户、不落一人。坚定不移走好产业升级之路，推动高质量转型发展用情用力发展民营经济。民营企业是经济发展的主力军，我们将坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营企业发展壮大。充实完善招商引资优惠办法，发挥招商引资转型升级“转向器”作用，包装一批优质项目精准招商，实现从“捡到篮子都是菜”到“择优录取”的转变。落实好促进民营经济健康发展的20条措施和减税降费政策。搭建民营企业与金融机构沟通交流平台，拓宽融资渠道，解决好“融资高山”问题。大力弘扬企业家精神，深入开展“营商环境提升年”行动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。建立县级领导联系服务民营企业和民营企业家制度，推行“代办制”“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多设路标、不设路障，当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。拼尽全力推进基础建设。全面宣传动员，按节点完成征地拆迁工作，争取上半年开工建设德会高速，德会高速必将成为载入会理史册的开放之路和腾飞之路。积极配合做好宜攀高速会理段相关工作，确保年内开工建设。加快推进G108和G245县城段改线公路前期工作，开工建设G245通安至皎平渡段改建工程、S465云岩村至米易界段改建工程、鹿厂至铜矿村及黄柏至宁南界段旅游公路，加快推进龙肘山旅游公路和13条通乡公路提升改造工程。完成投资约2亿元的林下经济节点公路前期工作。完成菜园子补水工程、城河南阁段防洪治理工程和高效节水灌溉工程。开工建设红旗水库钻天坡补水工程，完成大海子水利工程扫尾和新民水库扩容增效工程可研，完成横山水库立项、力争年底开工建设。新建会理北110千伏输变电工程、会理北35千伏配套工程和云甸35千伏输变电工程，改造29个行政村线路、59条10千伏线路，持续整治线路缺陷，争取完成投资2.4亿元。开通城区5G试点基站，推动5G通信试商用。同心勠力巩固工业脊梁。严格落实稳增长政策措施，推动工业经济回暖向好。积极争取企业技改、中小微企业扶持、节能降耗等专项资金，帮助停产企业恢复生产。推动博鑫铜业再生铜项目达产达能，建成拉拉铜矿落凼矿区深部矿段采矿项目，开工建设红泥坡铜矿采选工程和投资2亿元的纸箱生产厂。启动果果果业异地搬迁、东坝工业园搬迁、汽车专业综合市场等项目，加快建设会理农特产品精深加工工业园区。加快推进致诚纸业技改、白草尾矿库扩容、五龙富民公司尾矿库扩容、紫源矿业霞石技改等工业项目。扎实推进16家集体矿权企业改革。尽心竭力做强农特产业。种植烤烟24万亩，生产收购烟叶63万担，确保烟农收入9亿元以上、烟税2亿元以上。加快推进石榴田园文化综合体建设，推动德国格林拉特石榴深加工合作项目尽快落地。加快发展沿江沿河芒果产业带，争取会理核桃成功申报国家地理标志保护产品，严密防控非洲猪瘟疫情，建成奶油果良种繁育基地、14万头生猪现代循环产业项目代养场和鱼鲊商贸物流集散中心。加快推进省级现代农业园区建设，完成全国农村一二三产业融合发展先导区创建工作，争创国家级出口食品农产品质量安全示范区和省级特色农产品优势区，申报“鱼鲊芒果现代农业园区”“金茂源特色林业产业园区”等7个全州脱贫奔康产业园项目。不遗余力做大第三产业。加快推进城南片区文旅康养项目、城北新城文旅康养项目、城东运动康养小镇项目，积极打造城西乡村旅游名片。加快龙肘山、皎平渡渡江遗址创建4A景区，争取创建1个3A景区、1个省级乡村旅游示范乡镇，争创省级乡村旅游示范县。办好端午万人宴等重大节会活动，主动走出去宣传推介文旅康养资源。积极争创天府旅游名县和红色旅游融合发展示范区。严格落实限上企业培育责任，培育限上企业20户。规划建设多功能电商产业园，构建大数据信息平台，设立电商发展引导基金，争创省级服务业标准化示范县，积极申报国家级电子商务示范县。各位代表：会理农业有特色，工业有基础，康养有天赋，是名副其实的“潜力股”。我们将充分挖掘“金木水火土”五行资源，倾力打造“红黄黑绿蓝”五彩农业，全域推动“东西南北中”五区康养，努力建设文化会理、财富会理、产业会理、乐居会理，打造凉山高质量发展又一增长核，当好凉山南向开放一体化发展区“领头羊”。坚定不移走好城乡融合之路，建设高颜值宜养会理用好用足国家“三区三州”政策，加快推进撤县设市。全面铺开征地拆迁工作，打好征地拆迁“大会战”，保障项目建设“加速度”。开展第三次全国土地调查，多渠道争取建设用地指标，保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。加快推进会理国家基准气候站搬迁工作，为城市建设腾出空间。完成新一轮城市总规和控规修编，启动红旗水库森林公园景观规划编制。完成滨河路南延、滨河东岸、顺城路改造等项目，开工建设南北新区路网二期、西环路南延等项目，加快疏通城区堵头，启动金带路至东坝道路建设。实施“彩钢棚”违法建设专项整治行动、“城市增绿、围墙添绿、小区补绿”行动，持续开展违章停车、占道经营、非法广告等专项治理，让城市整洁有序、充满生机。启动全县乡村振兴总体规划，出台乡村振兴考评激励办法。以土地增减挂钩、危房改造和土坯房改造为抓手持续改善农村居住条件，学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施“三大革命”“六化工程”，推进农村人居环境整治三年行动，争创全省“四好农村路”和乡村振兴示范县，建设人人向往的美丽宜居新乡村。各位代表：把会理建成阳光康养旅游度假基地是历届县委政府和会理人民的共同梦想。我们将围绕最应干、能够干、必须干的事情，逐步把城市变成花园、把资源变成资本、把潜力变成实力，打造磁场超强、人气爆棚的养生圣地、养心净地、养老福地。坚定不移走好绿色发展之路，打造高品质生态环境多点“道法自然”的淳朴，少点“人定胜天”的霸气，让会理更加“亮眼”。继续做好中央、省环保督察整改工作，建成垃圾填埋场渗滤液污水处理站和医疗废弃物处理中心，确保问题整改到位。完成第二次全国污染源普查工作，摸清污染源底数。落实自然资源资产离任审计，强化领导干部生态环境保护责任。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进河湖划界工作，持续开展“清河行动”和“清四乱”专项整治，清除河道非法砂场和违法建设，加强入河排污口管理，坚决杜绝水污染事件发生。推进县域垃圾处理厂、污水管网市场化运作，完成排污系统改造。严格管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和扬尘污染，推进重点行业达标整治，继续淘汰燃煤锅炉，巩固提升空气质量。加强基本农田保护，实施土壤治理修复工程，改善土壤环境质量。持续开展大规模绿化会理行动，加快实施生态保护修复工程。深化林业改革，探索实行林长制，编制完成重点国有林区和国有林场森林经营方案。各位代表：绿色崛起才是真正的崛起。我们将牢牢守住生态环保底线，使“金山银山”与“绿水青山”水乳交融，“发展率先”与“保护优先”相互促进，实现“天人合一”“和谐共生”，绝不做“杀鸡取卵”“寅吃卯粮”的事。坚定不移走好造福人民之路，共享高水平幸福生活高标准完成乌东德水电站移民安置房屋建设和生产用地分配，加快推进樟木树水库加坝扩容、航运码头、对外连接道路等工程建设，全面完成库底清理，启动白鹤滩水电站、竹寿水库扩容工程移民搬迁安置工作。全面推进“县管校聘”制度改革，发挥正向激励作用，充分激发教师队伍积极性。加快民族(实验)中学创建州级示范性普通高中步伐，推动四川攀西衡水实验学校落地建设，加快城南小学前期工作，完成18所“一乡一园”建设。全面推进医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度改革，开工建设县人民医院整体搬迁项目，推进县人民医院创建三级乙等综合医院，做好中医院搬迁前期工作，加快打造凉山南部区域医疗中心。持续推进艾滋病防治和生育秩序整治工作。组织“季度性”招聘会和“送岗位下乡”活动，新增城镇就业2800人。开工建设老城棚户区(城中村)1305套棚改房，建设完成危旧房棚户区二期300套棚改房。启动县殡仪馆整体搬迁工作，探索建立生态安葬奖补激励机制。各位代表：人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。会理人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。群众的事再小也是大事，我们将始终把群众捧在手心上，努力让全县人民获得感更加充实、幸福感更可持续。坚定不移走好和谐共治之路，推进高效能社会治理深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，持续巩固扩大战果。打好三年禁毒人民战争第二场战役，推动禁毒形势持续向好。加快推进“会理绿色家园”项目，新建“天网”视频监控点位50个，全面推开二维码电子门牌建设。严厉打击非法集资、网络传销等经济犯罪行为，严格监管小贷公司和融资性担保公司，最大限度防控金融风险。深入推进“七五”普法和法治示范创建活动。建立“黑名单”制度，实施信用惩戒，严惩欠薪行为，让“老赖”无处遁形。持续推进省级文明城市和省级食品安全示范县创建工作，全程监管食药生产经营，让群众吃得放心。落实防震减灾“十三五”规划，完成24个新增地震监测点建设。加强国防动员和后备力量建设，做好征兵和退役军人服务保障工作。建立安全监管信息化平台和政府购买安全生产服务制度，健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防各类安全事故发生。各位代表：小智治事，大智治制。习总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”我们将改变政府包干、执篙撑船的旧模式，开启“撑船人”变身“掌舵手”的新模式，构建全民共建共治共享的社会治理新格局。坚定不移走好时代“赶考”之路，建设高效率服务政府我们一定尊崇法治。严格遵守宪法和法律，运用法治思维开展工作，克服习惯性、避免随意性、杜绝盲目性，坚持政府常务会议会前学法制度，充分发挥法律顾问作用，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众和新闻舆论监督。坚持重大事项提前向县人大报告，主动与县政协民主协商。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和满意度。我们一定担当作为。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在落实“两个维护”上作表率，永葆共产党人的初心本色。认真贯彻县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。坚持干字当头、实字为要，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上。健全完善大督查机制，用好绩效考核指挥棒，确保重大决策不变形走样，重点项目不半途而废，重要任务不无果而终。我们一定高效服务。完成新一轮政府机构改革，构建起办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体系。加快推进“放管服”改革，推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”审批服务模式，实现“一窗受理、集成服务”。依托省投资项目在线审批监管平台，实现重点项目50个工作日办结。启动县级公共资源交易配套平台建设，接入全州统一的电子交易公共服务平台，与省、州实现互联互通、资源共享。持续推进第二轮乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，逐步向乡镇(街道)延伸全省一体化政务服务平台。我们一定从严治政。严格遵守政治纪律和政治规矩，县政府党组带头履行党风廉政建设主体责任。强化土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，决不允许占着位子不干事、带着笑脸不办事。牢固树立过“紧日子”的思想，从紧压缩行政成本，从严控制“三公”经费支出。坚决支持查处侵害群众利益的“不正之风”和腐败问题，严防“微腐败”成为“大祸害”，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，严厉整治破坏营商环境的不法行为。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化扶贫专项审计和绩效评价，持续巩固“清卡行动”成果。各位代表：千年潮未落，风起再扬帆。回望来路，几多风雨、几多荣光，我们创造了一个又一个伟业，树立了一座又一座丰碑，“轻舟已过万重山”;展望未来，无限征途、无限天地，我们必将赢得一个又一个胜利，登上一座又一座高峰，“无限风光在险峰”。“新时代是奋斗者的时代”，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，初心不改、搏击沧海，在幸福的奋斗中共同追逐梦想、共创美好明天，为打造县域经济强县、推动经济社会高质量发展而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【喜德县招商】2019年喜德县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月14日在喜德县第十四届人民代表大会第三次会议上喜德县人民政府县长黎平各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、卓有成效的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委确定的“一个中心、两大重点、三块硬骨头”的目标任务,聚焦脱贫攻坚“头等大事”，不遗余力稳增长、多措并举调结构、坚定不移抓改革、千方百计防风险、矢志不渝惠民生，各项事业取得了新成绩。2018年全县实现地区生产总值23.92亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值增速9.2%;全社会固定资产投资19.63亿元，增长34%;地方一般公共预算收入0.89亿元，减少32.02%;社会消费品零售总额完成9.1亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24270元、8703元，增长7.73%、11.36%。一年来，我们凝心聚力抓脱贫，奋力攻坚强基础围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，实现脱贫攻坚连战连胜。2018年全县32个贫困村退出,2683户11406人稳定脱贫。住房、交通等基础建设更加稳固。突出住房建设重点，全年投入7.5亿元，完成51个村1384户彝家新寨、65个村18个集中安置点2577户12831人易地扶贫搬迁住房建设任务;始终遵循交通先行，全年投入1.35亿元，完成乐武、北山、巴久三个乡镇剩余30.1公里通乡水泥路路面铺筑，乡镇通畅率达100%，续建13条92.8公里通村水泥路，实现32个预脱贫村通畅率达100%;水、电基础建设日趋完善，投入2700万元，实现32个村5988户2.62万名群众安全饮水;完成110千伏喜德变电站迁改选址;投资1535万元实施农网改造项目11个，新建10千伏线路8.1公里、3.94兆伏安变电台区22台、低压配网线路122.8公里、安装户表2204只。自发搬迁工作扎实推进，611户2566人自发搬迁贫困人口脱贫。产业扶贫规模持续壮大。建好设施农业基地，全年建成设施农业532亩，覆盖贫困户300户;建好种植业示范片基地，83个贫困村均建成300至500亩产业扶贫示范基地;建好标准化养殖小区基地，新建标准化养殖场210个，现代化标准养殖场22个，受益贫困群众2628户。突出龙头企业带动，铁骑力士生猪养殖项目全面开工建设，建成后，可带动80个代养点2000户贫困群众科学化、标准化养殖生猪;突出合作社带动、大户带动，截至2018年底，培育发展农民专业合作社296个、种养大户2496户，累计带动9924户贫困群众发展种养产业，贫困群众产业发展意识不断增强，持续增收的基础更加牢固。“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施，控辍保学扎实推进，小学、初中入学率分别达到98.49%、94.83%;持续加大毒品犯罪打击力度，共破获毒品刑事案件36起、抓获犯罪嫌疑人78人、缴获毒品海洛因23千克，依法查处吸毒人员206人;178674人参加全民健康体检，体检率达97.16%;加强艾滋病综合防治，抗病毒治疗覆盖率达86.55%，母婴传播率降至3%;严格执行计划生育“一票否决”，计划外生育率控制在9%以内，催缴社会抚养费137万元。各方帮扶力量不断增强。东西部扶贫协作、对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶以及省综合帮扶工作队、“五个一”帮扶等各条战线更加尽心尽责，用情用力，帮扶成效明显。全年，各方投入帮扶资金7408万元，有力支持了我县住房、道路、安全饮水、现代农业产业、村集体经济、劳务输出、文教卫生等项目。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力以产业发展为重点，以市场需求为导向，加快产业转型升级步伐，推进新旧动能转换。农业经济运行稳中有进。大力抓好农业产业扶贫、农村能源建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展现代农业产业。全年累计收购烟叶2万担，实现产值2499万元，“两烟”创税2421万元;持续推进“1+X”林业生态产业项目，新建核桃基地6000亩、嫁接改造1万亩，建成花椒基地2万亩、油橄榄基地2000亩;种植马铃薯18.79万亩、秋菜1426亩;示范种植瓜蒌、苍术、独钉子等中药材608亩;建成高标准农田8900亩。工业结构不断优化升级。新能源开发持续有力，集中式光伏扶贫项目正式启动建设，一期项目实现并网发电;西河风电项目正式开工建设。园区定位及招商更加精准，《喜德县工业集中区规划环境影响报告书》已获州级环评批复，冕山再生资源综合利用项目正式投产运行。和锐驾校全面完工。中南矿业、长鑫硅业、建国商砼等企业投入6300万元引进新设备，完成环保技改，实现增产增值。建筑业持续快速发展，全县注册建筑企业22户，建筑业产值达8.25亿元，实现税收3000万元。服务业发展不断提速增值。以三产重点项目建设为抓手，大力发展全域旅游，促进文旅融合发展。中国邛海·东山国际旅游度假区列入全国PPP综合信息平台项目管理库，并转入实施阶段;红莫河谷开发有力推进，已全面完成规划设计及一期土地拍卖等前期工作;凉山喜德·彝族老家温泉小镇项目初步勘验、市场调查全面完成，正在完善项目规划;与四川新华集团深度合作，小相岭景区开发和彝族老家旅游扶贫小镇建设项目迈出坚实步伐;在佛山市南海区的鼎力支持下，成功签订总投资5000万元的喜德县特色生态农业旅游产业园投资协议;投资2000万元的国家级电子商务进农村综合示范县项目有序推进。全年劳务输转5.83万人，实现劳务总收入8.85亿元。全年服务业增加值达9.73亿元，增长2.6%。一年来，我们坚定不移抓民生，尽心尽力补短板教育事业优先发展。持续推进义务教育均衡发展，加快教育软硬件建设。新建一乡一园15所，村幼教点7个，136个贫困村实现“一村一幼”全覆盖;48所迎检学校完成自查初审;思源实验学校正式投入使用;教育园区项目稳步推进;全年发放建档立卡贫困家庭学生各类补助433.8万元，受益学生2570人次;全县964人报考普通高校，录取842人，录取率达92.32%;素质教育和青少年科技创新再创佳绩，在四川省第33届青少年科技创新大赛上，荣获创新成果三等奖2项，科学影像三等奖1项。卫计事业健康发展。大力实施医疗救助扶持行动，严格落实“先诊疗后结算”制度和“十免四补助”政策，实施“医保+基金”救助扶持，贫困人口医疗保险参保率达100%、住院个人支付比例控制在5%以内;贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖;完成32个预脱贫村卫生室建设任务并投入使用;全县人口出生率、自然增长率分别控制在10.73‰、6.97‰以内。喜德满分通过省级血吸虫病消除达标考核验收。文广体事业繁荣发展。全年“送文化下乡”144场，送电影下乡2040场，县“三馆”和24个乡镇综合文化站全面免费向公众开放，受益人数达6万余人次;配齐32个预脱贫村文化活动室设施设备，补充农家书屋图书5万余册;完成32个广播“村村响”、2839户电视“户户通”安装任务;建成8个行政村农民体育篮球场、32个贫困村体育健身路径;成功举办庆祝中国共产党成立97周年、改革开放40周年等系列活动;体育竞技水平不断提高，在U23全国摔跤大赛上，分别获得63、67公斤级第三名,在全国“三跤”总决赛上取得第二名佳绩。社会保障全面加强。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、95%;全年累计发放城乡低保金5624万元、城乡医疗救助金206万元，救助比例均达到80%，发放残疾人扶贫对象、困难残疾人、重度残疾人护理等补贴385万元;全县新增城镇就业253人，农村富余劳动力转移就业642人，城镇登记失业率控制在4%以内;冕山镇民主村、拉克乡干拖村“1+N”民政基层服务试点取得成效;办结法律援助案件80件，涉及农民工180余人、劳动报酬150余万元;喜德县殡仪馆项目已正式启动。城镇建设加快推进。《喜德县县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》已获省政府批复，《四川喜德县中心城区管线综合规划(2016-2035)》已编制完成，冕山镇、拉克乡《镇(乡)域体系规划和总体规划》编制工作有序推进。县城光明大道、入口广场、下穿通道景观改造全面完工并投入使用，新购环卫设施，划定新老城区标识标线和停车位，依法取缔非法客运三轮车，开通喜德历史上首批公交路线，城市形象和城市管理水平得到大幅提升。一年来，我们重拳出击抓环保，绿色发展促生态始终坚定“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇，扎实有力推进中央、省、州环保督查反馈问题整改。顺利完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核、生态红线划定、“三线一单”编制等工作;全年审批建设项目环境影响报告19件，实行网上备案登记146件，环保“三同时”制度执行率达到100%;辖区内危险废物转移全过程纳入监管;深化“利剑斩污”行动，查处环境违法案件10起，处予罚款31.7万元;完成县城集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设工作;城市污水处理厂项目进展顺利;“河长制”工作、“山水林田湖草”生态保护修复项目推进有序;米市水库取得突破性进展;土地综合整治成效显著。全年植树造林6.54万亩，空气质量优良率达99.8%。一年来，我们动真碰硬抓作风，提升效能强执行全面落实从严治党新要求，政府意识形态和党风廉政建设不断加强;“清卡行动”取得阶段性胜利，为全州“清卡行动”提供喜德经验、喜德模式;严格执行“三集中三到位”和“一窗制”，办理时限平均提速30%;全年接待来信来访270批980人次，办理网上信访案件26件;结合扫黑除恶专项斗争，持续加大刑事犯罪打击力度，全年共立刑事案件229件，审核行政案件280件;主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，79件人大代表建议、66件政协委员提案全部办复;进一步加强扶贫项目资金监管，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，财政、审计监督卓有成效，政府性投资项目财评核减预算8652万元、审计核减工程造价2900万元;全县安全生产形势持续保持稳定;民族团结进步示范创建工作推进有力。国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、消防、移民、保密、防震减灾等工作得到加强，编制、人事、统计、物价、宗教、侨务、气象、档案、地方志等工作有力推进，工会、共青团、妇联、工商联、文联、老龄、红十字会、残疾人等事业健康发展。各位代表，过去的2018年是奋斗的一年，我们撸起袖子加油干，接续奋斗、共同努力。2018年是收获的一年，我们以脱贫攻坚为最大政绩，不忘初心、矢志不渝。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士、人民团体、驻县部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持参与喜德脱贫攻坚及县域发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县脱贫攻坚和县域发展还面临诸多的困难和挑战，主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重，补齐短板弱项的压力还很大，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，产业竞争力不强，自主创新能力偏弱，具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型，稳增长、保民生的矛盾还比较突出。三是一些部门和干部全局意识、大局意识不强，推诿扯皮，不担当、不作为、消极懈怠等现象仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，更是我县脱贫攻坚和转型跨越至关重要的一年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的脱贫任务，我们必须牢牢把握脱贫攻坚这条主线，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的担当精神，努力在抓脱贫、强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，科学谋绘治喜兴县新蓝图。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对凉山系列重要指示批示精神，坚决践行“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极融入“一干多支、五区协同”战略部署，全面落实州委八届六次、县委十二届六次全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣脱贫攻坚这一中心，协调推进县域发展和党的建设两大重点，突出抓好产业转型、项目带动、区域开发、民生改善、作风建设五件实事，聚焦脱贫攻坚头等大事、转型发展第一要务，全力促进全县经济社会持续健康发展，奋力开启治喜兴县新征程。2019年主要预期目标是：确保47个贫困村退出，25930名贫困人口脱贫。全县地区生产总值增长8%、力争10%;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%;地方一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;建筑业增加值增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、11%以上。完成省、州下达节能减排和环保目标任务。围绕上述目标，重点抓好六方面工作： 一、抓精准，补短板，在决战决胜脱贫攻坚上取得新成效坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，精准精细落实各项政策，确保2019年47个贫困村退出，6005户25930人如期脱贫摘帽。完成硬件建设。2月28日前，依规完成脱贫攻坚安全住房建设、村级公共设施建设等项目招投标工作，确保第一季度全面开工建设;6月底前全面完成所有脱贫攻坚基础建设;8月底前抓好所有住房建设的“回头看”和巩固提升工作，确保所有贫困户入住率达100%，所有贫困户达到高标准“六有”硬性指标。做实产业扶贫。5月底前，136个贫困村均建成300-500亩标准产业示范基地，完成所有种养产业布局，完善农业配套设施，倾力打造科学、规范、标准的现代农业;全力打造孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园，光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园，红莫万亩现代林业产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环“飞地”产业园等24个现代农业产业园;强化贫困户素质提升工程，以技能培训为基础，以公益岗位、劳务输出、自主创业渠道为载体，努力变贫困农民为产业工人;认真研究落实金融扶贫新举措，有效盘活扶贫产业基金和村级集体基金，以入股分红、合作培育等多渠道拓宽产业增收路径;扎实抓好自发搬迁贫困群众精准脱贫工作。确保搬得出、稳得住、能致富。推进“四个好”建设。充分激发群众内生动力，以“一事一议”、以奖代补、民办公助等方式，全面完善住房功能、生活功能、环境功能、村功能，奋力推进村、组、户乡村振兴建设。依托“四个好”创建活动，大力推进移风易俗，制定村规民约，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动;大力推进美丽乡村建设，统筹改善人居环境、发展现代农业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、康养基地、乡村民宿、特色小镇，推进农村一二三产业融合发展，全力塑造彝族老家新形象。打好“四治”攻坚战。严格落实15年免费教育政策和贫困生资助政策，进一步夯实“控缀保学”责任举措，确保“一个都不能少”;大力发展学前教育，完成15所乡镇中心幼儿园建设;持续推进“学前学会普通话”工作;狠抓艾滋病综合防治，建立健全“1+M+N”艾防体系，抗病毒治疗有效率达85%、母婴传播率控制在5%以内;坚持计划生育政策不动摇，政策外生育控制在6%以内，坚决实行“一票否决”;打好禁毒人民战争，加大零包贩毒和外流贩毒的打击力度，启动绿色家园项目建设，实现对吸毒人员戒毒、康复、帮扶等环节的全程监控。 二、抓项目，促升级，在加快县域经济发展上彰显新作为今年是喜德项目建设年。要牢固树立“全局抓项目、工作项目化”的理念，坚持以项目为纲，实施项目带动战略，要在全县上下掀起抓项目、增投资、促发展的热潮。精心策划包装项目。立足群众得实惠的好项目，放眼带动力强的大项目，力争早见成效的优项目，精心策划、储备、包装、筛选、申报项目，建好项目储备库，要形成“竣工投产一批、开工建设一批、论证申报一批、包装储备一批”的滚动开发、有序接替的项目工作全程化格局。抓好重点项目建设。聚焦2019年县委确定的产业新城，中国邛海·东山国际旅游度假区，温泉特色小镇，红莫河谷开发，小相岭景区开发，甘哈觉莫集中安置点，教育产业园区，米市水库，县城东沟、则约河、孙水河综合治理，土地增减挂等42个重点项目，百倍用心，千倍用力，确保按时保质保量完成目标任务。健全项目运行机制。健全重点项目县级领导负责机制，实行每一个项目落实一个县级领导牵头，项目主管单位“一把手”具体负责，相关部门、乡镇协同配合，抓全县42个重点项目推进的负责机制;落实项目建设调度管理机制，注重项目推进，每半月召开一次项目协调会，及时掌握项目进度并研究解决存在的问题，建立“决策科学，投向合理，运作规范，监管严格”的项目管理机制;推行重点项目“月督查、季考核”的考评机制，制定项目年度目标任务，拟订时间表、路线图，做到每月督查一次，每季度考核一次，把项目建设进度和成效作为每一季度公用经费的拨付依据和目标绩效考核标准，严格逗硬奖惩，真正形成打硬仗、转作风、见实效的喜德发展氛围。促进工业产业升级。以绿色发展为根本，分区域推进县域工业合理配置，着力集约化发展，促进工业转型升级。大力发展风能、太阳能、大数据等清洁能源产业。启动李子、鲁基园区基础设施和服务平台建设。立足经济发展新趋势，着力将冕山园区打造成再生资源、大数据等新兴产业开发利用园区。全力培育、发展、壮大建筑业，依托国有平台和喜德发展机遇期，推进建筑企业升级改造。加大民营经济扶持力度。狠抓“放管服”、“最多跑一次”改革，简化审批程序，推广小微企业集群登记模式，降低初创企业登记门槛，努力为民营企业排忧解难;增强民营企业发展动力，在畜牧养殖业、种植业等产业重点发展培育2-3家民营骨干企业;引导金融机构加大信贷支持力度，降低门槛，简化贷款手续，缓解融资难融资贵问题;构建亲清新型政商关系，建立政府与民营企业定期联系沟通机制，促进中小企业和民营经济持续平稳健康发展。积极宣传推介项目。大力实施精准招商，加大项目推介，广泛运用各种渠道，提高项目招商成功率。积极“向上”宣传推介，加大争取政策性资金和项目扶持力度;重点“向外”宣传推介，通过“中外知名企业四川行”、“西博会”、互联网发布等多渠道，吸引外商投资;大力“向内”宣传推介，广泛深入宣传喜德优质项目，激发全民创业就业内生动力。 三、抓特色，促三农，在加快实施乡村振兴战略上迈出新步伐加快特色农牧产业发展。积极调整优化产业结构，因地制宜大力发展“果薯蔬草药”特色农牧业。种植花椒4万亩、生态水果4000亩、生态蔬菜4000亩、生态药材500亩、“春薯秋菜”2000亩;新增出栏生态猪9.6万头、乌骨阉鸡1.2万羽、生态羊5700只;持续巩固发展现代烟草产业，力争高质量完成烟叶2万担的收购任务;拓展与深化“大凉山喜德特色农产品”和“三品一标”品牌建设;大力发展特色农产品产地初加工和精深加工，年内建成农产品精深加工厂1个。推进农村人居环境整治。坚持因地制宜，因村施策，将全县170个行政村划分为保障基本型、环境整治型、改善提升型、旅游特色型、美丽宜居型五种类型村庄，分步分类推进实施;年内争取建成29个环境整治型、10个改善提升型、4个旅游特色型、4个美丽宜居型村庄;大力实施农村“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌提升，加快补齐农村人居环境突出短板，为实现乡村振兴目标，全面建成小康社会打下坚实基础。建立农产品新型供销体系。全面完成2000万元的国家级电子商务进农村示范项目。依托电商平台，大力推行“农户+企业”、“农户+超市”、“互联网+农户”等模式，帮助贫困群众销售农产品，切实解决外销渠道狭窄问题;加强贫困村电子商务人才培训，建设农牧林产品电商平台，推动电子商务物流发展，着力发展贫困乡镇末端配送，实现乡镇、重点贫困村物流快递全覆盖。 四、抓旅游，促发展，在稳步推进全域旅游上实现新突破规划引领、提档升级。以产业新城为中心，辐射带动孙水河民俗风情体验带、环西昌生态休闲度假带，协同推进红莫河谷康养度假区、小相岭风景名胜区、米市乡村休闲体验区、东山国际旅游休闲度假区的总体思路，全力构建喜德全域旅游发展新格局。3月底前完成喜德县全域旅游，城市控规，棚户区改造，孙水河流域、县城周边整体生态修复景观建设等四个规划;重点对新老县城污水、道路、管网、厕所等市政基础设施进行建设和改造，对老城棚户区进行升级改造，对县城节点美化、亮化、绿化进行工程改造，同步推进东沟治理等县城周边生态修复重点工程;启动产业新城、县城到高铁出口整体文化旅游、观光基础设施建设;推动县城管理的规范化建设，在城市控制区及周边，严控农房建设数量并对违建进行拆除，建立健全城市管理长效机制，实现县城全面提档升级。文旅相融、新老辉映。通过棚户区改造、文化提升、节点打造、老百姓综合素质的提升，三年内，将老城区打造成一个具有浓烈民族风格、较深历史沉淀、特色文化展示的一个彝族文化老县城;改造一个具有相当城市容量、市政基础、休闲空间的人文老区;老城区以下，打造具有典型民族特色、丰富商业业态、现代文旅结构相融的文化旅游产业新城。老城和产业新城形成一个文化旅游综合体，并向外辐射到高铁出口站，形成一条具有田园氛围、交通便捷、文化节点的旅游观光带，打造宜居宜旅美丽新喜德。 五、抓环保，促生态，在打好打赢蓝天碧水净土保卫战上取得新进展打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察后续工作。积极推动县城、第二污水处理厂和第二自来水厂建设，启动冕山污水处理厂建设;深入实施减排、抑尘等工程，确保空气质量优良天数达标率保持在99%以上;加强企业排污监管，加大农业面源污染及矿山治理力度;严控秸秆焚烧;持续推进集中式饮用水源地保护、国家重点生态功能区环境质量检测工作;严格执行《环境影响评价法》确保环保“三同时”执行率达100%。加强生态保护修复。扎实开展大规模绿化喜德行动,力争森林覆盖率达41.34%;强化“河长制”工作，加快米市水库项目推进，加强孙水河流域治理，完成米市水库库区上游30万亩植被恢复及产业发展项目，扎实推进“山水林田湖草”生态修复工程，不断筑牢生态本底。 六、抓保障，促和谐，在提升民生事业上跃上新台阶坚持教育优先。全速推进义务教育均衡发展，确保年内顺利通过义务教育均衡发展州级、省级督导验收。巩固实施9+3免费职业教育;扎实推进素质教育，加大教育绩效考核，全面提升教育教学质量;全面启动教育产业园区建设，着力破解县城学校大班额、入学难和乡镇中学办学效益低等问题。加强卫计工作。建立健全分级诊疗制度，加快形成科学合理的就医格局，确保县域内就诊率提升至90%以上;重点抓好喜德县医疗园区项目建设，年内完成项目前期;依托“卫生人才振兴”工程，加快卫计专业人才招录和引进;确保突发公共卫生事件报告及时率和规范处置率达100%。全面落实国家免疫规划，加强麻疹、乙肝等疫苗针对性传染病防控，免疫规划疫苗接种率达98%以上;力争年内创建5至10个省级卫生先进村。繁荣文广体事业。继续实施基层公共文化体系建设，扩大公共文化服务覆盖面，建成喜德县标准体育场，启动拉克水上运动小镇建设，年内完成47个预脱贫村文化室、农家书屋、全民健身路径、“广播村村响”、“电视户户通”等惠民项目。开展送文化下乡、全民健身等惠民活动，创作一批反映全县人民决战脱贫攻坚、创建“四个好”为题材的文艺作品，进一步激发人民群众对美好生活向往的内生动力。加大社保力度。全面落实扶持创业就业政策，积极完善县乡村三级联动创业服务体系，完成贫困户新型农民素质提升暨技能培训3000人次，实现新增城镇就业240人以上。健全城乡低保审核审批、困难群体临时救助制度，按时发放医疗、教育等专项救助和低保资金，提高社会救助水平;加快推进喜德县殡仪馆、救灾物资储备库项目建设，确保年内完工。持续推进“清卡行动”，真正还老百姓一张“明白卡”。强化社会管理。全面推进“七五”普法，深化平安喜德建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众安全感、提升满意度;加强各类扶贫资金监管，加大财政、审计监督力度;以零容忍的态度坚决查处扶贫领域违规违纪问题;落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力;依法管理民族宗教事务。与此同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、侨务、气象、物价、档案、地方志、人民防空、防震减灾等工作。政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记在凉山考察重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进喜德脱贫攻坚和经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，全面加强政府党风廉政建设和反腐败工作。进一步完善部门权责清单，深化“互联网+政务服务”，全力推进政务一体化建设。坚持以上率下，强化“一岗双责”，驰而不息纠“四风”，坚决向“不担当不作为”亮剑，做到无禁区、全覆盖、零容忍。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“庸懒散浮拖”、不严不实的作风问题。凡是政府出台的政策、作出的承诺，要坚决落实，严格兑现。以抓项目落地作为衡量干部作风转变之标准，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好地惠及喜德人民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民,以永不懈怠的精神状态和敢闯、敢拼、敢为的工作干劲，不忘初心，牢记使命，扎实苦干,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释和说明1.一个中心、两大重点、三块硬骨头：在县委十二届三次全体会议上确定了2018年全县上下将紧紧围绕“脱贫攻坚”这一中心，突出“党的建设和县域发展”两大重点，啃下“住房建设、产业升级、义务教育均衡发展”三块硬骨头的目标任务。(P1)2.“四治”：治病、治毒、治愚、治超生。(P3)3.1+X：“1”即核桃，“X”即其他适宜经济林木。(P3)4.十免四补助：“十免”即，贫困人口就诊免收一般诊疗、院内会诊、白内障复明手术、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、包虫病药物治疗、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务等费用。“四补”即，对包虫病患者、0-6岁贫困残疾儿童、晚期血吸虫病人、大骨节病患者给予相应医疗补助。(P5)5.三馆：图书馆、美术馆、文化馆。(P5)6.1+N民政基层服务：指一个村配备一名或多名民政协理员。(P6)7.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单(P7)8.环保“三同时”：环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。(P6)9.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。(P7)10.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中;做到事项进驻大厅到位，审批授权、窗口到位，电子监察到位。(P7)11.一窗制：按照“一窗集中受理、内部流转审批、统一窗口取件”模式，将多个部门的行政审批事项由1个综合窗口统一负责各相关部门行政审批和公共服务事项的受理、对接联系等工作(P7)12.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。(P9)13.五位一体：十八大报告提出的，指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P9)14.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P9)15.一干多支、五区协同：四川省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”就是打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”就是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展,推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。(P9)16.“飞地”产业园：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。(P10)17.24个现代农业产业园：拟规划的孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园区、光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园、鲁基乡脱贫循环飞地产业园、红莫万亩现代林业产业园、冕山镇洛发村现代农业循环产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环飞地产业园、红莫镇脱贫循环飞地产业园、贺波洛乡脱贫循环飞地产业园、洛哈镇木古宜莫村现代化生猪循环产业园、洛哈镇都来村现代化生猪循环产业园、米市镇格以得村现代化生猪循环产业园、依洛乡乃加村现代化生猪循环产业园、两河口镇甘多村现代化生猪循环产业园、且拖乡联合村现代化生猪循环产业园、贺波洛乡布尔村现代化生猪循环产业园区、红莫镇红莫村生猪养殖小区、两河口镇火觉莫村生猪养殖小区、则约乡石门村生猪养殖小区、尼波镇尔曲村生猪养殖小区、鲁基乡中坝村生猪养殖小区、拉克乡现代农业产业园区、米市镇、依洛乡中药材产业园区、冕山油橄榄产业园、光明镇现代林业产业园。(P10)18.15年免费教育：在实行9年免费义务教育的基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。(P11)19.1+M+N艾防体系：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专员+村艾防员。(P11)20.42个重点项目：米市水库建设前期工作、喜德县殡仪馆、中国邛海·东山国际旅游度假区一期项目、红莫河谷开发、喜德县标准足球场、教育产业园区、鲁基工业园区建设项目、孙水河(拉克—新桥)段防洪治理项目、生猪代养场建设、设施农业项目、米市水库上游植被恢复项目、生猪扩繁场建设、污水处理、垃圾处理及第二自来水厂项目、县城乡建设用地增减挂钩试点项目、“彝族老家”温泉旅游度假小镇(储备项目)、332户棚户区改造、小相岭旅游公路改建工程、甘哈觉莫移民安置点建设项目、凉山州农村公路建设项目、泸苏路改建工程喜德县城过境段建设项目、S218洛哈镇至西昌川兴丁字坡升级改造、礼红路通乡公路改建工程、喜德县监管中心、医疗园区、凉山州348所“一乡一园”建设项目、小相岭灵关古道风景名胜区基础设施建设项目、绿色家园建设项目、县城周边植被恢复项目、慢火车通站公路项目、冕山工业园区分布式云计算中心建设、山水林田湖生态保护修复省级试点、山水林田湖生态保护修复省级试点、贺波洛河防洪治理工程、产业新城、政务中心建设、新农贸市场建设、老城区改造、110变电站整体搬迁项目、易地扶贫搬迁项目、彝家新寨建设项目、“安心工程”及“便民服务中心”建设、2018年—2020年贫困村饮水工程。(P12)21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。(P13)22.“最多跑一次”改革：自然人、法人、非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。(P13)23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(P14)24.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(P18)25.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。(P18)26.两准则、四条例：指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。(P18)27.互联网+政务服务：指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人(含其他组织)提供一站式办理的政务服务。(P18)28.一岗双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。(P19)

  2025-07-08

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